教育部職業(yè)教育與成人教育司在3月份發(fā)布的2011年年度工作計(jì)劃里，與往年比較，第一次提出“推進(jìn)職業(yè)教育協(xié)調(diào)發(fā)展”。

    何謂“職業(yè)教育協(xié)調(diào)發(fā)展”？它有兩方面含義。首先是職業(yè)教育內(nèi)部協(xié)調(diào)發(fā)展，也就是構(gòu)成職業(yè)教育發(fā)展總體的諸要素之間保持均衡和一致，職業(yè)教育的內(nèi)部結(jié)構(gòu)能夠有效支撐職業(yè)教育功能的實(shí)現(xiàn)。其次是職業(yè)教育外部協(xié)調(diào)發(fā)展。這又涉及到兩點(diǎn)。其一，職業(yè)教育與基礎(chǔ)教育、高等教育等其他教育類(lèi)型在規(guī)模、結(jié)構(gòu)、質(zhì)量上保持平衡，促動(dòng)教育的全面發(fā)展和可持續(xù)發(fā)展。其二，職業(yè)教育發(fā)展與社會(huì)經(jīng)濟(jì)需求之間保持平衡，職業(yè)教育系統(tǒng)能較好地實(shí)現(xiàn)社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展目標(biāo)，也就是人們通常所說(shuō)的“職業(yè)教育與社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展相適應(yīng)”。

    推進(jìn)職業(yè)教育協(xié)調(diào)發(fā)展，早已不是一個(gè)新鮮的話題。之所以引人關(guān)注，是因?yàn)榇隧?xiàng)內(nèi)容在去年被寫(xiě)入國(guó)家未來(lái)10年教育規(guī)劃，在今年又成為職業(yè)教育工作的要點(diǎn)之一。

    對(duì)于如何推動(dòng)這項(xiàng)工作，戰(zhàn)線已經(jīng)有過(guò)長(zhǎng)期的討論。以下幾個(gè)方面，或是解決問(wèn)題的焦點(diǎn)。

    一是管理協(xié)調(diào)。去年年末坊間即廣泛傳播的教育部高教司高職高專(zhuān)處的歸宿問(wèn)題，在今年2月11日有了明確答案，其職能、編制和人員一并劃轉(zhuǎn)到職成教司。這也就意味著，由教育部門(mén)主管的中等職業(yè)教育和高等職業(yè)教育發(fā)展的統(tǒng)籌只是一個(gè)時(shí)間問(wèn)題。然而，由教育部門(mén)和人社部門(mén)分別綜合管理的職業(yè)學(xué)校與技工學(xué)校在管理上何時(shí)實(shí)現(xiàn)統(tǒng)籌，還沒(méi)有提上議事日程。現(xiàn)在看來(lái)，職業(yè)教育管理體制改革的突破口在省級(jí)，因?yàn)檫@一層面及市縣層面統(tǒng)籌教育部門(mén)和人社部門(mén)更具有操作性和實(shí)效性。所以，各地已經(jīng)承擔(dān)的教育體制改革試點(diǎn)的成果就很值得期待。

    二是結(jié)構(gòu)協(xié)調(diào)。職業(yè)教育同各級(jí)各類(lèi)教育協(xié)調(diào)發(fā)展在教育協(xié)調(diào)發(fā)展格局中至關(guān)重要。從類(lèi)型結(jié)構(gòu)上看，要使高中教育階段和高等教育階段招生數(shù)和在校生數(shù)職普比例保持在合適的程度。從層次結(jié)構(gòu)上看，要統(tǒng)籌兼顧中等職業(yè)教育和高等職業(yè)教育的協(xié)調(diào)發(fā)展。對(duì)于后者，重點(diǎn)是做好銜接——生源銜接、課程銜接、教材銜接等，讓學(xué)生無(wú)論是中職還是高職畢業(yè)后都“有書(shū)可讀”。做到“有書(shū)可讀”的關(guān)鍵，是早日完善職業(yè)教育體系，無(wú)論是“職教-普教”這樣的立交橋式，還是“中職-高職-技術(shù)本科-技術(shù)碩士-技術(shù)博士”這樣的貫通式。

    三是區(qū)域協(xié)調(diào)。盡管職業(yè)教育在近年來(lái)獲得了大力發(fā)展，但是區(qū)域不平衡的狀態(tài)仍然沒(méi)有很大改觀。教育部在近3年實(shí)施“職業(yè)教育資源整合與東西合作推進(jìn)計(jì)劃”無(wú)疑是應(yīng)時(shí)之舉。當(dāng)下，要積極開(kāi)展東西部中高等職業(yè)教育合作，以多方投入、合作辦學(xué)、對(duì)口支援等方式，重點(diǎn)扶持農(nóng)村、西部、民族地區(qū)職業(yè)教育發(fā)展，扶持涉農(nóng)、民族工藝等專(zhuān)業(yè)和薄弱學(xué)校發(fā)展。要積極推動(dòng)?xùn)|西部之間、城鄉(xiāng)之間、區(qū)域之間職業(yè)教育協(xié)調(diào)發(fā)展，強(qiáng)化職業(yè)教育資源的統(tǒng)籌協(xié)調(diào)和綜合利用，增強(qiáng)職業(yè)教育支撐國(guó)家區(qū)域統(tǒng)籌協(xié)調(diào)發(fā)展的能力。