改革攻堅從嚴治團 努力推動團學(xué)工作新發(fā)展

　　——學(xué)校共青團2017年主題報告

　　團中央書記處書記 傅振邦

　　2016年，學(xué)校共青團在全團改革的鏗鏘步伐中砥礪前行。新的一年，需要深刻把握新形勢、新任務(wù)和新要求，著力改革攻堅，著力從嚴治團，爭取各項工作更上一層樓。

　　一、過去一年工作回顧

　　2016年是共青團改革拉開大幕的極其重要一年。在團中央書記處堅強領(lǐng)導(dǎo)下，學(xué)校共青團深入學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平總書記系列重要講話精神，堅決落實《共青團中央改革方案》，在變革中前進，在創(chuàng)新中發(fā)展，緊緊圍繞全團“凝聚青年、服務(wù)大局、當好橋梁、從嚴治團”四維工作格局，深化實施“思想引領(lǐng)、素質(zhì)拓展、權(quán)益服務(wù)、組織提升”四維工作布局，著力夯實基礎(chǔ)性戰(zhàn)略性源頭性地位和作用，各項工作和建設(shè)取得較好成效和新的發(fā)展。

　　團學(xué)改革實質(zhì)性推進。在深入調(diào)研和集中各方面智慧的基礎(chǔ)上，團中央與教育部聯(lián)合印發(fā)《中學(xué)共青團改革實施方案》和《高校共青團改革實施方案》，《學(xué)聯(lián)學(xué)生會組織改革方案》已經(jīng)中央審定。團中央與教育部還及時聯(lián)合召開電視電話會議，專門部署了中學(xué)共青團改革工作。通過加大宣傳解讀力度，召開學(xué)校戰(zhàn)線改革部署會和全國高職共青團工作研討會，舉辦全國學(xué)校共青團改革研討班以及高校、中學(xué)和中職學(xué)校團干部培訓(xùn)班等，進一步凝聚了改革共識，營造了改革氛圍。同時著力推動重點改革項目實施，重點在高校推廣“第二課堂成績單”制度，在中學(xué)推進志愿服務(wù)工作。

　　組織模式深刻變革。按照團中央機關(guān)統(tǒng)一部署，打破職級層級、身份學(xué)歷等限制，從高校、中學(xué)、企事業(yè)單位選任學(xué)校部的首批掛職、兼職干部已經(jīng)到位。成立全國學(xué)校共青團新媒體運營中心、全國青少年民族團結(jié)教育研究中心、全國青少年足球文化與發(fā)展中心，穩(wěn)步推進全國學(xué)校共青團研究中心工作，專業(yè)中心對戰(zhàn)線的支撐作用愈發(fā)彰顯。相繼成立全國財經(jīng)、農(nóng)林、醫(yī)藥等類別高校共青團聯(lián)盟，高職、技工院校等團委書記聯(lián)席會和全國大學(xué)生創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)聯(lián)盟，加強工作聯(lián)動和資源整合，發(fā)揮了不同類型高校共青團集群的工作優(yōu)勢。

　　思想政治工作更加深入。深化理想信念教育，舉辦“四進四信”“與信仰對話”“與人生對話”“彩虹人生”、爭做“六有”大學(xué)生等活動70余萬場，“青馬工程”覆蓋大學(xué)生骨干20余萬人次。深入開展培育和踐行社會主義核心價值觀活動，組織主題團日活動11萬余場、“校園明辨會”1.5萬余場。發(fā)揮同伴教育和典型示范作用，遴選中國電信獎學(xué)金暨踐行社會主義核心價值觀先進個人及標兵，尋訪“最美中學(xué)生”“最美中職生”及“中國大學(xué)生自強之星”。切實加強青少年民族團結(jié)教育，深入推進新疆、西藏與內(nèi)地中學(xué)生結(jié)對子工作，成功舉辦各民族大中學(xué)生同心營活動。

　　制度和服務(wù)供給不斷豐富。團中央和教育部聯(lián)合印發(fā)《關(guān)于加強中學(xué)生志愿服務(wù)工作的實施意見》和《高校學(xué)生社團管理暫行辦法》。建立全國中學(xué)生志愿服務(wù)示范學(xué)校創(chuàng)建制度，中學(xué)共青團“強基固本”工程和高?；鶎訄F支部“活力提升”工程取得初步成果。依托全國學(xué)校共青團研究中心，開展課題研究和論文評選，理論研究工作成果豐碩。深化“創(chuàng)青春”“三走”“三下鄉(xiāng)”“中國青少年科技創(chuàng)新獎”等工作，促進青年學(xué)生在實踐中受教育、長才干、作貢獻?！皠?chuàng)青春”中航工業(yè)全國大學(xué)生創(chuàng)業(yè)大賽、“挑戰(zhàn)杯—彩虹人生”全國職業(yè)學(xué)校創(chuàng)新創(chuàng)效創(chuàng)業(yè)大賽分別在電子科技大學(xué)、福建福州成功舉辦，學(xué)校共青團促進創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)工作碩果累累。

　　網(wǎng)絡(luò)新媒體戰(zhàn)略轉(zhuǎn)型取得顯著成效。構(gòu)建“三微兩端一站”學(xué)校共青團新媒體三級矩陣體系，微博、微信、微邦、手機客戶端、網(wǎng)頁PC端、網(wǎng)站建設(shè)成效凸顯，圍繞紀念建黨95周年等重大契機和校園熱點打造了高質(zhì)量的內(nèi)容產(chǎn)品和線上活動，平臺影響力進一步擴大。扎實推進校園“青年之聲”建設(shè)，推廣高校網(wǎng)絡(luò)文明促進會，不斷提升工作隊伍的專業(yè)素養(yǎng)和工作水平，全力促進學(xué)校共青團工作的線上線下有機融合，有效實現(xiàn)理念轉(zhuǎn)化、工作轉(zhuǎn)型。

　　戰(zhàn)線隊伍精神面貌呈現(xiàn)積極變化。認真執(zhí)行全團“8+4”“4+1”“1+100”和大宣傳大調(diào)研等要求，制度化開展學(xué)校戰(zhàn)線“駐校蹲班”直接聯(lián)系學(xué)生團支部和青年學(xué)生活動，直接聯(lián)系服務(wù)引導(dǎo)青年學(xué)生成為團學(xué)干部的行動自覺和工作常態(tài)。認真開展“兩學(xué)一做”學(xué)習(xí)教育，從嚴從實教育管理團學(xué)干部隊伍，增強“四個意識”，錘煉優(yōu)良作風，全面加強黨風廉政建設(shè)。扎實做好團學(xué)干部教育培訓(xùn)工作，舉辦分層分類業(yè)務(wù)培訓(xùn)班，不斷提升能力素質(zhì)和精神面貌。

　　一年來，各級團學(xué)組織和廣大團學(xué)干部開拓創(chuàng)新、積極作為，在推動改革發(fā)展上創(chuàng)造了優(yōu)良業(yè)績，在服務(wù)學(xué)生成才成長上取得了積極成效，為全團事業(yè)發(fā)展和我國教育事業(yè)發(fā)展作出了應(yīng)有貢獻?？偟膩砜?，盡管思想引領(lǐng)針對性感染力還不夠、基層組織建設(shè)嚴實度還不夠、團學(xué)干部作風轉(zhuǎn)變實效還不夠等問題仍然存在，但整個戰(zhàn)線的政治性、先進性、群眾性得到了切實增強，組織吸引力凝聚力在提升，團學(xué)組織面貌和干部作風正在發(fā)生積極變化。這些成績的取得，得益于堅決貫徹習(xí)近平總書記和黨中央有關(guān)共青團和青少年工作的重要指示精神，得益于有力執(zhí)行團中央書記處的部署安排，得益于教育部門大力指導(dǎo)支持，得益于團內(nèi)相關(guān)部門、單位的悉心幫助，得益于戰(zhàn)線全體同志的接續(xù)奮斗、頑強拼搏。今后工作中，需要繼承發(fā)揚好的做法，不斷克服缺點和不足。

　　二、新一年工作總體思路

　　2017年將是極不平凡的一年。“登高以望遠，搖槳以泳深”。謀劃好今年的工作，我們要洞察當前的形勢和任務(wù)。

　　一是全黨全國喜迎黨的十九大勝利召開。今年下半年即將召開黨的十九大，這是包括廣大青少年在內(nèi)的全黨全國各族人民政治生活中的一件大事和喜事，是今年最具有標志性、全局性意義的歷史性事件。喜迎黨的十九大和深入學(xué)習(xí)宣傳貫徹黨的十九大精神，是貫穿今年黨和國家工作全局的主線，也是貫穿共青團工作全局的主線。

　　二是決勝全面建成小康社會進入關(guān)鍵階段。“十三五”規(guī)劃明確提出到2020年全面建成小康社會，這是我們黨“兩個一百年”奮斗目標的第一個百年奮斗目標。當前，決勝全面建成小康社會進入了關(guān)鍵階段。1月份剛剛發(fā)布的《國家教育事業(yè)發(fā)展“十三五”規(guī)劃》，又為我們描繪了全面小康社會的教育藍圖，即將出臺的中長期青年發(fā)展規(guī)劃則將勾勒國家青年事務(wù)發(fā)展的路線圖。學(xué)校戰(zhàn)線要圍繞“五位一體”總體布局和“四個全面”戰(zhàn)略布局中心工作，服務(wù)“十三五”規(guī)劃實施大局，組織動員引領(lǐng)廣大青年學(xué)子為全面建成小康社會貢獻青春力量。

　　三是全國高校思想政治工作會議歷史性勝利召開。去年年底，中共中央、國務(wù)院下發(fā)了《關(guān)于加強和改進新形勢下高校思想政治工作的意見》，在歷史上首次召開了全國高校思想政治工作會議，這標志著我國高?！按笏颊睉?zhàn)略定位和工作格局的正式確立。習(xí)近平總書記在會上發(fā)表的重要講話，站在統(tǒng)馭運籌黨執(zhí)政全局的戰(zhàn)略高度和深刻把握思想政治工作規(guī)律、教書育人規(guī)律、學(xué)生成長規(guī)律的時代前沿，回答了高校培養(yǎng)什么人、如何培養(yǎng)人以及為誰培養(yǎng)人等根本問題，為新形勢下加強和改進高校思想政治工作提供了遵循指南。貫徹好《意見》和會議精神，是學(xué)校共青團當前及今后一段時期的重要政治任務(wù)。

　　四是深化共青團改革進入攻堅之年。團中央書記處將2017年定位為共青團改革攻堅年。從團中央改革的實踐看，“四梁八柱”性質(zhì)的主體性改革框架已經(jīng)搭建起來；從地方改革的進展看，省級改革方案已經(jīng)基本制定出來，下一階段要著力系統(tǒng)發(fā)動全面推進，有的放矢動真碰硬。在學(xué)校共青團領(lǐng)域，既要服從全團改革大局，又要服從教育領(lǐng)域綜合改革大局，目前中學(xué)和高校共青團改革實施方案已經(jīng)發(fā)布，學(xué)聯(lián)學(xué)生會組織改革方案即將出臺。下一步，重在確保改革方案落地落實，攻堅克難任務(wù)繁重，要求我們必須以自我革命的精神，拿出啃硬骨頭、跋山涉水闖險灘的勇氣擔當，下真功夫，見真效果。

　　五是團的十七屆六中全會專題部署從嚴治團。在全面從嚴治黨的大局下，黨中央對從嚴治團提出了鮮明的政治要求。從嚴治團是共青團適應(yīng)時代變革、破解自身問題、更好履行職責使命、全面深化改革、構(gòu)建“四維”工作格局的迫切要求和必由之路。團的十七屆六中全會審議通過了新形勢下推進從嚴治團的決議和規(guī)定，從全局和戰(zhàn)略高度，部署全團切實增強從嚴治團的思想共識和行動自覺，準確把握目標任務(wù)，完善工作體系，以實際行動管團治團，切實做到真管真嚴、敢管敢嚴、長管長嚴。學(xué)校共青團要堅決全面落實從嚴治團要求，把好源頭關(guān)，從嚴管好團干部隊伍、團員隊伍和團的組織，嚴明團的紀律，嚴抓工作作風。

　　根據(jù)這樣的新形勢新任務(wù)新要求，學(xué)校共青團2017年工作的總體思路是：深入貫徹落實黨的十八大和十八屆三中、四中、五中、六中全會精神，認真學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平總書記系列重要講話精神特別是關(guān)于共青團和青少年工作的重要要求，堅持圍繞中心、服務(wù)大局，堅持穩(wěn)中求進工作總基調(diào)，突出迎接黨的十九大和深入學(xué)習(xí)宣傳貫徹黨的十九大精神這條主線，按照團的十七大和十七屆六中全會部署安排，著力改革攻堅，著力從嚴治團，緊緊圍繞共青團“四維”工作格局，深化學(xué)校共青團“思想引領(lǐng)、素質(zhì)拓展、權(quán)益服務(wù)、組織提升”四維工作布局，切實增強政治性、先進性、群眾性，團結(jié)帶領(lǐng)廣大團員學(xué)生聽黨話、跟黨走，在決勝全面建成小康社會進程中貢獻青春力量，喜迎黨的十九大勝利召開。

　　落實好這個總體思路，需要重點把握以下五個方面。

　　一是堅持穩(wěn)中求進總基調(diào)，牢牢把握喜迎黨的十九大這條主線。堅持穩(wěn)中求進工作總基調(diào)，這是貫徹中央要求、立足當前共青團改革發(fā)展形勢，做好今年工作的總原則和方法論。穩(wěn)中求進穩(wěn)字當頭，要保持工作的連續(xù)性和穩(wěn)定性，把握好強度、力度、廣度、速度的平衡；穩(wěn)中求進貴在有進，要在繼承的基礎(chǔ)上開拓創(chuàng)新，爭取改革有突破性進展，基礎(chǔ)基本工作提質(zhì)增效。穩(wěn)中求進關(guān)鍵是要處理好穩(wěn)和進的辯證關(guān)系，穩(wěn)是進的基礎(chǔ)，進是穩(wěn)的動能，不穩(wěn)難言進，有進才更穩(wěn)。做工作要牽住牛鼻子，今年工作的主線就是喜迎黨的十九大。團學(xué)戰(zhàn)線要牢牢把握主線，自覺服務(wù)服從于黨的十九大召開的大局，蹄疾步穩(wěn)，穩(wěn)中求進。

　　二是堅持增強“四個意識”，提高政治站位，牢牢把握立德樹人根本任務(wù)。立德樹人，加強對廣大青少年的思想政治引領(lǐng)，注重素質(zhì)拓展，引導(dǎo)青年學(xué)生聽黨話、跟黨走，是共青團組織第一位的任務(wù)。學(xué)校共青團加強思想政治引領(lǐng)工作，要從維護國家政治安全的高度，始終把理想信念挺在前面，堅決同以習(xí)近平同志為核心的黨中央保持高度一致，切實增強政治意識、大局意識、核心意識、看齊意識，全面貫徹黨的教育方針，以立德樹人為根本任務(wù)，自覺融入國民教育大局，引導(dǎo)幫助青年學(xué)生積極培育和踐行社會主義核心價值觀，樹立“四個正確認識”，堅定“四個自信”，不斷提高青年學(xué)生思想水平、政治覺悟、道德品質(zhì)和綜合素質(zhì)。要充分發(fā)揮團學(xué)組織育人優(yōu)勢和社會實踐活動優(yōu)勢，主動配合課堂教學(xué)，著力培養(yǎng)青年學(xué)生的社會責任感、法治意識、創(chuàng)新精神和實踐能力，健全核心素養(yǎng)，積極培養(yǎng)德才兼?zhèn)洹⑷姘l(fā)展的中國特色社會主義建設(shè)者和接班人。

　　三是堅持改革攻堅，推進制度創(chuàng)新，牢牢把握全團“凝聚青年、服務(wù)大局、當好橋梁、從嚴治團”四維工作格局。共青團改革是刀刃向內(nèi)的深刻自我革命，改革攻堅有其艱巨性、復(fù)雜性和戰(zhàn)略性。學(xué)校共青團改革攻堅要動真碰硬，通過制度創(chuàng)新，做出實質(zhì)性的利益關(guān)系調(diào)整和工作變革。在黨中央領(lǐng)導(dǎo)下，團中央改革從調(diào)研醞釀到系統(tǒng)謀劃，從先行先試到方案確定和全面實施，全團的思想和行動進一步統(tǒng)一到中央精神上來，形成了“凝聚青年、服務(wù)大局、當好橋梁、從嚴治團”四維工作格局。作為全團改革的一部分，學(xué)校共青團推進改革的各項舉措都要在這一范疇內(nèi)，不折不扣落實好全團改革部署，結(jié)合學(xué)校戰(zhàn)線的特點和實際，進行自我革新、自我完善、自我改進、自我提升。

　　四是堅持服務(wù)青年學(xué)生的工作生命線，牢牢把握學(xué)校共青團“思想引領(lǐng)、素質(zhì)拓展、權(quán)益服務(wù)、組織提升”四維工作布局。習(xí)近平總書記指出，群團組織要堅持服務(wù)群眾的工作生命線，把維護所聯(lián)系群眾權(quán)益的大旗牢牢掌握在自己手中。對團學(xué)工作來說，必須圍繞學(xué)生、關(guān)照學(xué)生、服務(wù)學(xué)生，真正做到以青年學(xué)生為本，代表和維護好青年學(xué)生的利益。團十七大之后，團中央學(xué)校部專門制定下發(fā)了《學(xué)校共青團五年規(guī)劃綱要》，對團學(xué)工作進行了系統(tǒng)謀劃安排，鮮明提出“四位一體”的鉆石模型工作布局。近幾年的實踐證明，這一工作布局是符合實際的。堅持服務(wù)學(xué)生的工作生命線，要放在團學(xué)工作布局整體中，既要立足素質(zhì)拓展，服務(wù)學(xué)生的全面成長成才，又要立足權(quán)益服務(wù)，重點做好困難學(xué)生的幫扶和正當權(quán)益的組織化維護，更要以服務(wù)支撐思想引領(lǐng)和組織提升，從而更好完成團的使命任務(wù)。要重視補齊維護學(xué)生合法權(quán)益這一短板，努力幫助學(xué)生解決學(xué)習(xí)和生活中的實際困難和問題，更好傳遞黨政溫暖、反映學(xué)生呼聲。

　　五是堅持及早扣好第一粒扣子，牢牢把握全面落實從嚴治團的要求。學(xué)生階段是一個人打思想底色、塑人生觀念的關(guān)鍵時期，人生的扣子從一開始就要扣好，黨團政治意識、組織意識的扣子也要從一開始就扣好。這不僅關(guān)乎廣大青年學(xué)生的健康成長，也決定共青團事業(yè)長遠發(fā)展的基礎(chǔ)。特別是，中學(xué)生共青團員是全國共青團員的源頭，團員人數(shù)占了全團總數(shù)的一半，是共青團先進性建設(shè)的基礎(chǔ)。從嚴治團必須抓住中學(xué)這個源頭和關(guān)鍵，才能起到事半功倍的效果。中學(xué)共青團抓得嚴一些、組織生活較真一些，幫助團員養(yǎng)成習(xí)慣、形成自覺、當好先進，不僅將為整個共青團建設(shè)奠定基礎(chǔ)，也將為全面從嚴治黨疏浚源頭。

　　三、2017年主要工作任務(wù)

　　學(xué)校共青團要有高度的歷史自覺，清醒認識到當前處于改革攻堅、從嚴治團的趕考關(guān)鍵節(jié)點。做好今年的工作關(guān)乎長遠、意義重大，需要以改革的精神推進改革，以從嚴的硬招管團治團，著力抓好以下主要工作。

　　1. 全面推進團學(xué)改革，力爭取得突破性進展

　　改革是所有工作的重中之重，如果說去年重在謀篇布局，那么今年重在攻堅克難。作為全團基礎(chǔ)和先導(dǎo)部分，學(xué)校共青團改革要堅決貫徹秦宜智同志的要求，爭取走在全團改革前列。推動學(xué)校共青團改革鞏固、提高、拓展，增強改革整體性協(xié)同性系統(tǒng)性，確保各項改革任務(wù)落地生根，力爭在轉(zhuǎn)職能、轉(zhuǎn)機制、轉(zhuǎn)作風上取得突破。要建立健全改革推進工作機制。利用新媒體平臺和傳統(tǒng)宣講培訓(xùn)等方式，線上線下相結(jié)合，繼續(xù)加強改革精神的宣傳解讀，凝心聚力。系統(tǒng)制定改革任務(wù)分解方案，逐一對照細化落實舉措，逐項明確責任主體和時間進度，逐級壓實工作任務(wù)。堅持定期會議、信息簡報、直接聯(lián)系示范等舉措，完善督查督導(dǎo)的專門工作力量和機制，建立科學(xué)的改革工作評價機制。要著重督導(dǎo)改革精神進校園。學(xué)校是全面推進學(xué)校共青團改革的最基層主體單元。高校共青團改革實施方案、中學(xué)共青團改革實施方案、學(xué)聯(lián)學(xué)生會組織改革方案這三個全國層面的團學(xué)改革方案能否落地落實，前提和基礎(chǔ)須解決改革精神進校園問題。要通過艱苦細致的工作，確保改革文件到校園，改革精神不走偏，改革工作納入全國高校、普通中學(xué)和職業(yè)學(xué)校的辦學(xué)治學(xué)工作全局中。要突出重點有序有力形成制度成果和實踐成果。建立健全團教協(xié)作、團學(xué)融合、團隊銜接等制度保障，確保頂層設(shè)計運行順暢，形成可復(fù)制、可推廣的制度成果。在學(xué)校共青團“5+5”改革重點項目上謀求突破，加強分類分層指導(dǎo)，及時總結(jié)提煉，形成切實可行、管用有用的實踐成果。舉例來講，對高校“第二課堂成績單”制度改革而言，要以學(xué)生需求為中心，以社會需求為導(dǎo)向，加強全國層面的頂層設(shè)計、省級層面的區(qū)域協(xié)調(diào)、校級層面的主導(dǎo)執(zhí)行、學(xué)生層面的自主參與，完善制度規(guī)范和操作細則；對中學(xué)中職學(xué)校來說，要將團員發(fā)展和管理制度改革完善作為關(guān)鍵，將志愿服務(wù)制度的建立完善作為彰顯團組織功能發(fā)揮育人作用的重要載體，建立健全“教育部門協(xié)調(diào)指導(dǎo)、共青團組織歸口負責、綜合素質(zhì)評價驅(qū)動、團員學(xué)生自愿參與”的志愿服務(wù)工作機制，推動中學(xué)生志愿服務(wù)制度化、日常化、便利化、正向激勵化開展；對學(xué)聯(lián)學(xué)生會改革來說，要以章程建設(shè)和完善學(xué)生代表大會制度為牽引，回歸本原功能，規(guī)范組織機構(gòu)，完善治理機制，改進作風形象。

　　2. 全面落實從嚴治團要求，進一步強化學(xué)校共青團基礎(chǔ)性戰(zhàn)略性源頭性地位

　　學(xué)校共青團戰(zhàn)線要全面貫徹落實《關(guān)于新形勢下推進從嚴治團的規(guī)定》，堅持思想建團、制度治團、紀律管團、作風強團，真正做到正本清源、名副其實，使團干部更像團干部，團員更像團員，團的組織更加充滿活力、更加堅強有力。真正把從嚴治團的責任傳導(dǎo)到位、壓緊壓實，用從嚴治團的實際成效，進一步強化學(xué)校共青團基礎(chǔ)性戰(zhàn)略性源頭性地位。要始終堅持黨的領(lǐng)導(dǎo)，把堅持黨的領(lǐng)導(dǎo)、聽從黨的指揮作為從嚴治團之魂，貫穿體現(xiàn)在學(xué)校共青團從嚴治團的各個環(huán)節(jié)。堅決維護黨中央權(quán)威，始終堅定理想信念，積極傳播黨的聲音。要從嚴管好團干部，聚焦解決脫離青年學(xué)生的突出問題，常態(tài)化開展成長觀教育，從嚴抓好“關(guān)鍵少數(shù)”，狠抓團干部作風建設(shè)。深入實施團干部直接聯(lián)系服務(wù)引導(dǎo)青年師生制度，保持與增強與廣大普通青年師生的密切聯(lián)系。建立健全團干部分級培養(yǎng)培訓(xùn)體系，提升黨性修養(yǎng)和工作專業(yè)化水平。要從嚴管好團員隊伍，以團章為總遵循，按照堅持標準、控制規(guī)模、提高質(zhì)量、發(fā)揮作用的總要求，發(fā)展團員始終把政治標準放在首位，增強團員先進性和光榮感。到2017年底將初中畢業(yè)班、2018年底將高中階段畢業(yè)班團青比例分別控制在30％、60％以內(nèi)。嚴格落實好團前教育、發(fā)展團員、組織生活、教育評議、獎勵處分等各項規(guī)定。發(fā)揮團員模范作用，通過團員先鋒崗、團員示范崗、志愿服務(wù)等形式，充分發(fā)揮團員在青年學(xué)生中的模范作用和對青年學(xué)生的凝聚作用。各級團學(xué)組織要按照全團統(tǒng)一部署，今年集中開展“學(xué)習(xí)總書記講話、做合格共青團員”主題教育實踐活動，既完成好規(guī)定動作，又結(jié)合戰(zhàn)線實際開展自選動作，以“學(xué)”領(lǐng)“做”，以“做”促“學(xué)”，重點突出堅持用習(xí)近平總書記系列重要講話精神武裝團員學(xué)生頭腦，突出落腳到“做”上，把團員的先進性體現(xiàn)到學(xué)習(xí)、志愿服務(wù)等具體行動上，積極改進團的作風形象。要從嚴管好團的組織，使團組織成為具有鮮明政治屬性和強大戰(zhàn)斗力的堅強堡壘。強化抓基層、打基礎(chǔ)、嚴制度的鮮明導(dǎo)向，不斷擴大組織覆蓋，增強組織活力，使團的組織體系更加嚴密，團的組織規(guī)范更加嚴格，團的組織生活更加嚴肅，團的組織保障更加有力。樹立強烈的管團治團意識，敢于擔當，真管真嚴，不折不扣落實全團新頒的“三會兩制一課”等組織制度，嚴明組織紀律，強化監(jiān)督問責，確保工作落實到位，制度執(zhí)行到位。

　　3. 深入貫徹落實全國高校思想政治工作會議精神，充分發(fā)揮共青團在學(xué)校“大思政”格局中的生力軍作用

　　以貫徹落實全國高校思想政治工作會議精神為契機，把全方位全過程抓學(xué)校共青團思想政治工作擺在更加突出位置，不斷完善工作體系，彰顯組織育人、實踐育人、文化育人、網(wǎng)絡(luò)育人特色，切實提升工作的精準度感染力實效性。要站在全局高度將會議精神學(xué)深吃透，廣大團學(xué)干部必須深刻認識團學(xué)組織制度設(shè)計是中國特色現(xiàn)代大學(xué)制度的重要內(nèi)容，做好思想政治工作是本職主業(yè)，增強使命感責任感，切實提升講政治、懂學(xué)生、育人才、打硬仗的能力水平。要以學(xué)生為中心，強化思想引領(lǐng)，將立己與達人相結(jié)合；以從嚴治團為基礎(chǔ)，突出組織育人，將組織覆蓋與活力提升相結(jié)合；以權(quán)益服務(wù)為支撐，關(guān)注困難學(xué)生，將解決思想問題與解決實際問題相結(jié)合；以制度創(chuàng)新為動力，強化實踐育人，將第二課堂與第一課堂相結(jié)合；以網(wǎng)絡(luò)平臺為陣地，樹立互聯(lián)網(wǎng)思維，將“面對面”與“鍵對鍵”相結(jié)合。積極提升科學(xué)化水平，形成常態(tài)化、專項化與團外相關(guān)部門以及團內(nèi)的協(xié)同工作機制，著眼于提供抓總管長遠的宏觀指導(dǎo)，出臺相關(guān)制度、文件、工作規(guī)范，抓緊研究制定大中學(xué)生一體化分層分類共青團思想引領(lǐng)工作大綱，加大高質(zhì)量思想引領(lǐng)文化產(chǎn)品供給，建立健全學(xué)生思想政治狀況調(diào)查、分析、研判等工作機制，創(chuàng)新思想引領(lǐng)工作方式方法。堅持不懈抓好年度重點工作，緊緊圍繞迎接、宣傳、貫徹黨的十九大，旗幟鮮明、堅持不懈地引導(dǎo)和幫助青年學(xué)生增進對黨的政治認同、思想認同、情感認同，形成“四個正確認識”，增強“四個自信”。以學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平總書記重要講話精神為統(tǒng)領(lǐng)，以中國特色社會主義和中國夢宣傳教育為主題，以培育和踐行社會主義核心價值觀為主線，繼承發(fā)揚中華優(yōu)秀傳統(tǒng)文化和革命文化、社會主義先進文化，占領(lǐng)理想信念制高點，繼續(xù)深入開展“四進四信”“青馬工程”“與信仰對話”“與人生對話”“彩虹人生”“青春國學(xué)薈”等品牌活動，有效開展黨史國史教育、民族團結(jié)教育、國防教育、法治教育，突出主題團日的基礎(chǔ)作用，用好志愿服務(wù)、社會實踐、社團活動、榜樣選樹等各種育人載體，落實好全團“青春喜迎十九大，不忘初心跟黨走”主題宣傳教育工作。抓好對青年教師的引領(lǐng)凝聚，不斷加強民辦學(xué)校（獨立院校）等薄弱環(huán)節(jié)的共青團思想政治工作。

　　4. 持續(xù)實施中學(xué)共青團“強基固本”和高校共青團“活力提升”兩大工程，更加突出工作到支部

　　支部是團的工作細胞，要破解習(xí)近平總書記提出來的共青團兩大戰(zhàn)略課題，必須從支部做起抓起。團的基層基礎(chǔ)基本建設(shè)只有“進行時”，沒有“完成時”。要結(jié)合戰(zhàn)線實際，持續(xù)深入推進中學(xué)共青團“強基固本”和高校團支部“活力提升”工程，著重規(guī)范團員發(fā)展與管理，提升團組織活力。要注重立規(guī)守矩，去年以來，團中央陸續(xù)出臺了關(guān)于團員發(fā)展和管理、“三會兩制一課”、基層組織選舉、團費收繳使用管理等工作的指導(dǎo)文件，這些是加強和規(guī)范團的基層組織的基礎(chǔ)性制度，各級團組織要嚴格執(zhí)行到位。要注重全覆蓋，中學(xué)“強基固本”工程要切實把好“入口關(guān)”，抓好源頭基礎(chǔ)，增強團員先進性；高校“活力提升”工程要重點研究制定相關(guān)規(guī)范標準，編寫推廣案例。兩大工程實施一年多來，基礎(chǔ)團務(wù)、組織運行、活動開展、團員參與等方面有了顯著提升。下一步，深化兩大工程要更加突出工作到支部。強化傳統(tǒng)班級團支部教育、管理、服務(wù)功能，發(fā)揮戰(zhàn)斗堡壘作用，提高團支部活力；靈活建立學(xué)生社團、活動項目、實驗室、宿舍等新型學(xué)生團支部，探索網(wǎng)絡(luò)建團，在中職學(xué)校推進頂崗實習(xí)建團，力爭團員學(xué)生組織全覆蓋。強化宣傳引導(dǎo)，發(fā)揮榜樣作用，挖掘、提煉先進支部工作經(jīng)驗，充分利用線上線下宣傳手段，遴選一批先進團支部作為典型案例進行推廣。

　　5. 進一步完善工作體系，大力促進青年學(xué)生創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)創(chuàng)優(yōu)

　　深入貫徹落實中辦、國辦聯(lián)合下發(fā)的《關(guān)于引導(dǎo)和鼓勵高校畢業(yè)生面向基層就業(yè)的意見》和九部委聯(lián)合下發(fā)的《關(guān)于實施大學(xué)生創(chuàng)業(yè)引領(lǐng)計劃的通知》要求，注重以創(chuàng)新驅(qū)動創(chuàng)業(yè)，創(chuàng)業(yè)帶動就業(yè)，引導(dǎo)高校畢業(yè)生到基層一線、到艱苦地區(qū)去干事創(chuàng)業(yè)。發(fā)揮全國大學(xué)生創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)聯(lián)盟的龍頭作用，支持和培育建立各類大學(xué)生創(chuàng)業(yè)社團協(xié)會，廣泛吸引凝聚有創(chuàng)業(yè)意愿的大學(xué)生。繼續(xù)深化KAB創(chuàng)業(yè)教育平臺建設(shè)，舉辦系列創(chuàng)業(yè)講堂和創(chuàng)業(yè)實踐訓(xùn)練營，運用大學(xué)生創(chuàng)業(yè)系列“慕課”，推行創(chuàng)業(yè)模塊培訓(xùn)、創(chuàng)業(yè)案例教學(xué)和創(chuàng)業(yè)實務(wù)訓(xùn)練等培訓(xùn)方式。發(fā)揮“挑戰(zhàn)杯”“創(chuàng)青春”等系列賽事的牽引作用，完善全國-省-校三級賽事體系，突出品牌、擴大參與，強化賽事育人功效，不斷提升賽事作品轉(zhuǎn)化和項目孵化能力。今年重點辦好第15屆挑戰(zhàn)杯全國大學(xué)生課外學(xué)術(shù)科技作品競賽。推動大學(xué)生創(chuàng)業(yè)示范園遴選工作，打造一批具有區(qū)域示范性帶動作用的孵化園區(qū)，建立專業(yè)化的孵化服務(wù)體系，推動大學(xué)生創(chuàng)業(yè)項目順利落地。繼續(xù)深化“中國青年大學(xué)生創(chuàng)業(yè)板”綜合金融服務(wù)平臺建設(shè)，建立健全創(chuàng)業(yè)項目與資金、市場等要素的對接機制，破解大學(xué)生創(chuàng)業(yè)融資難題。繼續(xù)開展尋訪“大學(xué)生自強之星”“大學(xué)生創(chuàng)業(yè)英雄”等活動，大力選樹榜樣典型，引領(lǐng)帶動廣大青年學(xué)生創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)創(chuàng)優(yōu)。

　　6. 狠抓“青年之聲”和“智慧團建”工作，切實加強學(xué)?！熬W(wǎng)上共青團”建設(shè)

　　學(xué)校戰(zhàn)線打造“網(wǎng)上共青團”，要堅持弘揚和傳播正能量的總要求，運用互聯(lián)網(wǎng)思維，著力加強“陣地平臺、骨干隊伍、技術(shù)產(chǎn)品、動員機制、輿論場景、工作融合”六位一體建設(shè)，優(yōu)化戰(zhàn)線聯(lián)動互動。堅持“眾創(chuàng)眾籌眾享”，運用學(xué)生喜聞樂見的話語體系，圍繞喜迎黨的十九大、建團95周年等重大契機策劃推出傳播廣、影響大的拳頭產(chǎn)品、精品欄目和線上活動。按照全團統(tǒng)一部署，拓展高?！扒嗄曛暋逼脚_，更有效地將思想政治引領(lǐng)、創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)創(chuàng)優(yōu)、基層組織建設(shè)等重點工作融入“青年之聲”工作鏈條；穩(wěn)步推進學(xué)?！爸腔蹐F建”，推出新媒體管理服務(wù)平臺，盡快實現(xiàn)戰(zhàn)線工作的信息化。完善全國、省級、校級微信、微博、網(wǎng)站、APP應(yīng)用等新媒體應(yīng)用矩陣體系，構(gòu)建覆蓋廣泛的線上、線下培訓(xùn)機制和核心課程，不斷提升工作隊伍的專業(yè)技能水平。

　　7. 突出直接聯(lián)系服務(wù)引導(dǎo)，加強重點幫扶和權(quán)益維護工作

　　團學(xué)組織要切實當好橋梁，切實服務(wù)學(xué)生，更好代表和維護青年學(xué)生合法權(quán)益。堅持直接聯(lián)系服務(wù)引導(dǎo)青年學(xué)生，落實常態(tài)化下沉基層、向基層服務(wù)對象報到、直接聯(lián)系青年、大宣傳大調(diào)研等有關(guān)制度要求，認真實施學(xué)校共青團“駐校蹲班”工作，團學(xué)干部必須經(jīng)常深入班級團支部、宿舍食堂、課堂操場以及網(wǎng)絡(luò)平臺，傾聽青年學(xué)生心聲，準確把握青年學(xué)生所思所想所求。堅持服務(wù)學(xué)生和維護學(xué)生合法權(quán)益，有效反映學(xué)生的意志訴求，真心為學(xué)生提供成長服務(wù)，竭誠幫助學(xué)生解決學(xué)習(xí)和生活中的實際困難和問題。整合資源精準幫扶，通過學(xué)生會和學(xué)生社團等手臂延伸，動員力量關(guān)注和幫助困難學(xué)生。幫扶學(xué)生就業(yè)，推動“千校萬崗”大學(xué)生就業(yè)精準幫扶行動，搭建三級就業(yè)困難大學(xué)生幫扶工作體系。堅持完善組織化渠道，發(fā)揮團學(xué)組織特別是學(xué)生代表大會作用，用好機制化手段，代表和引導(dǎo)青年學(xué)生有序參與校園治理。針對校園欺凌、校園貸、未成年人侵害等權(quán)益熱點問題，積極穩(wěn)妥發(fā)聲出力。積極推進青少年自護教育、中高考心理減壓等專項行動，同時加強對青年教師的聯(lián)系服務(wù)。

　　8. 鞏固“一心雙環(huán)”團學(xué)組織格局，著力加強學(xué)聯(lián)學(xué)生會組織建設(shè)

　　構(gòu)建在高校黨委領(lǐng)導(dǎo)下，以團委為中心和樞紐，以學(xué)生會組織為學(xué)生自我教育、自我管理、自我服務(wù)、自我監(jiān)督的主要學(xué)生組織，以學(xué)生社團及相關(guān)學(xué)生組織為外圍延伸手臂的“一心雙環(huán)”的團學(xué)組織格局，讓團學(xué)組織各歸其位、各盡其責，同時又整體協(xié)同。各級學(xué)聯(lián)學(xué)生會組織要充分發(fā)揮作為聯(lián)系同學(xué)的橋梁紐帶作用，加強和改進思想政治引領(lǐng)，團結(jié)和凝聚廣大同學(xué)聽黨話、跟黨走，引導(dǎo)和服務(wù)廣大同學(xué)成才報國。要完善學(xué)生代表大會制度，督促各級學(xué)聯(lián)和學(xué)生會組織定期、規(guī)范召開代表大會，建立學(xué)生代表、學(xué)生干部直接聯(lián)系同學(xué)、聽取意見的制度。要按照扁平化的方式設(shè)置職能部門，減少管理層次，提升管理效能，實施項目化工作模式。注重“網(wǎng)上學(xué)生會”建設(shè)，充分運用網(wǎng)絡(luò)技術(shù)和新媒體平臺傳遞信息。加強港澳臺學(xué)生、留學(xué)生工作，支持有條件的學(xué)聯(lián)學(xué)生會組織成立負責港澳臺學(xué)生和來華留學(xué)生工作的組織機構(gòu)，加強聯(lián)系和服務(wù)。加強學(xué)生干部隊伍建設(shè)，建立健全學(xué)生干部的選拔、考核、培養(yǎng)、使用、退出等機制，規(guī)范學(xué)生干部選拔標準和程序，學(xué)生會、社團主要負責人須通過選舉產(chǎn)生。加強學(xué)生干部作風建設(shè)，堅決抵制和克服脫離廣大同學(xué)的傾向，努力打造信念堅定、品學(xué)兼優(yōu)、朝氣蓬勃、心系同學(xué)的過硬學(xué)生干部隊伍。學(xué)生會組織要配合團組織加強對學(xué)生社團的管理、引導(dǎo)、服務(wù)和聯(lián)系，著重落實好《高校學(xué)生社團管理暫行辦法》，支持學(xué)生社團開展主題鮮明、健康有益、豐富多彩的課外活動，促進學(xué)生社團有序發(fā)展。

　　四、促進形成強有力的工作保障

　　今年學(xué)校共青團任務(wù)艱巨，須不用揚鞭自奮蹄，要善謀善作善成，既需不斷修煉內(nèi)功，加強干部隊伍建設(shè)和績效考核制度建設(shè)，又需爭取強有力的團內(nèi)外資源保障，特別是教育部門黨政支持。

　　1. 積極強化“關(guān)鍵少數(shù)”的干部隊伍保障

　　團干部是學(xué)校共青團的“關(guān)鍵少數(shù)”，是推動學(xué)校共青團事業(yè)改革發(fā)展的核心力量和重要依靠，要著重加強以學(xué)校團委書記為代表的團學(xué)干部隊伍建設(shè)。提升政治站位，做政治上的明白人。團的十七屆六中全會上，秦宜智同志要求“團干部要錘煉絕對忠誠的政治品格”。團干部要講政治，有信念，牢固樹立“四個意識”，堅決維護以習(xí)近平同志為核心的黨中央權(quán)威，自覺在思想上政治上行動上與以習(xí)近平同志為核心的黨中央保持高度一致，成為新時期堅定的青年馬克思主義者。彰顯改革擔當，做改革攻堅的實干家。堅持虛功實做，做“人”的工作看不見、摸不著，看似是“虛”活，實則是“內(nèi)”功，需要靠擔當實干來支撐。堅持精益求精，在形成工作機制和工作品牌之后，要持續(xù)推進，做出特色，做成標桿。堅持久久為功，以功成不必在我的胸懷、經(jīng)得起歷史檢驗的態(tài)度、一以貫之的韌勁，多做一些打基礎(chǔ)、管長遠、有實效的工作。樹立先進標桿，做科學(xué)理論的奉行者。要把理想信念挺在前面，帶頭以習(xí)近平總書記系列重要講話武裝自己，保持對遠大理想和奮斗目標的執(zhí)著追求，成為新時期堅定的青年馬克思主義者。知行合一、言行一致，自覺愛黨、憂黨、為黨、護黨，自覺做黨的理論和路線方針政策的忠實傳播者、實踐者。堅持撲下身子，做同學(xué)們的好伙伴。深刻領(lǐng)會總書記強調(diào)的做“青年友”、不做“青年官”的定位，從思想深處擺正與學(xué)生的關(guān)系，轉(zhuǎn)變思想觀念和行為習(xí)慣，尊重青年學(xué)生主體地位，虛心向?qū)W生學(xué)習(xí)，真心實意幫助學(xué)生解決思想困惑和實際問題，做同學(xué)們成長路上的貼心人、好伙伴。

　　2. 積極建立健全面向?qū)W校團委的績效評價制度保障

　　學(xué)校共青團改革發(fā)展，省市縣級團委分管負責同志和學(xué)校部長是團系統(tǒng)的第一責任人和直接責任人，在學(xué)校里，學(xué)校團委書記是學(xué)校黨政領(lǐng)導(dǎo)下的直接責任人。學(xué)校團委應(yīng)當成為改革在基層的活力源和執(zhí)行體，在面對面、點對點的具體實施中下功夫。只有抓住學(xué)校團委這一基層基礎(chǔ)，建立健全面向?qū)W校團委的績效評價制度，才能確保改革責任傳導(dǎo)到位、制度執(zhí)行到位、工作落實到位。各級團學(xué)組織要研究出臺工作考核和績效評價辦法，加強面向?qū)W校團委的督導(dǎo)考核評價機制建設(shè)。在考核內(nèi)容上，要結(jié)合年度工作部署及改革重點，根據(jù)實際情況合理安排。學(xué)校共青團改革落實執(zhí)行情況既要納入上級團組織和教育行政部門的考核評價內(nèi)容，又要納入同級黨組織考核評價內(nèi)容。在考核方式上，應(yīng)結(jié)合實際靈活運用自查自評、互學(xué)互評、師生評議、黨政評價、上級評價等方式進行綜合考核。在考核評價上，既要注重真實客觀、結(jié)果導(dǎo)向，又要綜合考慮各地各校的工作基礎(chǔ)，以評促建、以評促優(yōu)，還要加強跟蹤檢查和評價反饋，綜合運用好考核結(jié)果。在考核聯(lián)動上，要爭取聯(lián)合教育、組織、人社等部門開展聯(lián)合督導(dǎo)，強化改革落實的過程管理和目標管理。

　　3. 積極動員團內(nèi)外資源保障

　　學(xué)校共青團改革攻堅，絕不能搞“關(guān)門主義”，而要以開放的胸懷和創(chuàng)新的思維，弘揚“上下聯(lián)動、左右求援、內(nèi)外結(jié)合、八方整合”的優(yōu)良傳統(tǒng)，積極尋求團內(nèi)外資源保障支持。加強工作聯(lián)動和資源整合，團中央學(xué)校部層面依托已經(jīng)建成的多中心工作格局和陸續(xù)成立的各類聯(lián)盟平臺，發(fā)揮其專業(yè)支持優(yōu)勢。倍增共青團的服務(wù)能力，團內(nèi)各部門、各戰(zhàn)線之間要互相協(xié)同，優(yōu)勢互補，注重發(fā)揮樞紐作用，搭建平臺，聚合資源。主動適應(yīng)時代變革，面對社會治理現(xiàn)代化進程中日益豐富的社會主體和服務(wù)資源，注重更強有力的社會化動員和事業(yè)化運行，注重運用互聯(lián)網(wǎng)技術(shù)手段，堅持開放共贏理念，充分發(fā)揮團的組織優(yōu)勢。

　　4. 積極爭取教育部門黨政領(lǐng)導(dǎo)保障

　　教育領(lǐng)域綜合改革日益深化，學(xué)校共青團作為中國特色社會主義教育事業(yè)的重要組成部分和學(xué)校教育教學(xué)的戰(zhàn)略配合者，必須始終堅持在黨的領(lǐng)導(dǎo)下更好地融入國民教育體系之中，爭取教育部門的更多支持。健全團教協(xié)作機制，在全國和省級層面，積極推動落實共青團組織與教育部門共同成立學(xué)校共青團工作指導(dǎo)委員會，建立健全聯(lián)席會議制度，加強工作統(tǒng)籌指導(dǎo)和督導(dǎo)；在地市級和縣級層面，探索成立教育團工委等團教協(xié)作組織機構(gòu)，建立團教之間常態(tài)化的溝通協(xié)調(diào)機制；在校級層面，建立學(xué)校團委與德育部門、學(xué)生工作部門合理分工、有效協(xié)作的機制，將團學(xué)工作有機納入學(xué)校教育教學(xué)體系。完善黨建帶團建機制，學(xué)校共青團工作要主動對接各級教育部門黨政中心工作，將團的建設(shè)納入黨的建設(shè)總體格局，推動團建與黨建同規(guī)劃、同部署、同考核。去年，中組部、教育部聯(lián)合印發(fā)了《關(guān)于加強中小學(xué)校黨的建設(shè)工作的意見》，中學(xué)共青團要抓住機遇，進一步融入黨建工作大局。高校團委要抓住貫徹全國高校思想政治工作會議精神的機遇，更好地融入高校工作，在“大思政”格局里找準坐標，彰顯共青團的使命擔當。積極爭取學(xué)校黨政對團學(xué)改革的領(lǐng)導(dǎo)支持，自覺爭取和推動學(xué)校黨委及行政管理層關(guān)心、研究、領(lǐng)導(dǎo)本校團學(xué)改革工作，結(jié)合實際確保上級團學(xué)改革的主要精神在學(xué)校層面落地落實。

　　秦宜智同志強調(diào)，做好今年共青團工作，必須明大勢、謀大事、抓落實。學(xué)校戰(zhàn)線要堅決貫徹執(zhí)行宜智同志的工作要求?！熬壍览硪詮氖抡撸瑹o不能成”。學(xué)校共青團任務(wù)繁重，挑戰(zhàn)巨大，但機遇空前，使命光榮，只要順時以動，因機以發(fā)，遵循規(guī)律，擼起袖子齊心加油干，就會無堅不摧。讓我們更加緊密地團結(jié)在以習(xí)近平同志為核心的黨中央周圍，惟日孜孜，無敢逸豫，努力交上改革攻堅、從嚴治團的合格答卷，積極推動團學(xué)工作實現(xiàn)新發(fā)展，團結(jié)帶領(lǐng)廣大青年學(xué)生團結(jié)奮斗，以優(yōu)異成績迎接黨的十九大勝利召開！