近日，團(tuán)中央辦公廳印發(fā)《中國共產(chǎn)主義青年團(tuán)發(fā)展團(tuán)員工作細(xì)則》（以下簡稱《細(xì)則》）?！都?xì)則》貫徹落實(shí)中央關(guān)于加強(qiáng)和改進(jìn)黨的群團(tuán)工作的要求，對規(guī)范發(fā)展團(tuán)員工作作出全面具體規(guī)定。

《細(xì)則》以團(tuán)章為總遵循，以《共青團(tuán)中央改革方案》和《關(guān)于加強(qiáng)新形勢下發(fā)展團(tuán)員和團(tuán)員管理工作的意見》為基本依據(jù)，落實(shí)從嚴(yán)治團(tuán)要求，明確提出按照堅(jiān)持標(biāo)準(zhǔn)、控制規(guī)模、提高質(zhì)量、發(fā)揮作用的總要求做好發(fā)展團(tuán)員工作。

在發(fā)展團(tuán)員程序方面，新增入團(tuán)積極分子確定環(huán)節(jié)，明確基層團(tuán)委對發(fā)展對象的預(yù)審環(huán)節(jié)，規(guī)定團(tuán)支部大會(huì)討論接收青年入團(tuán)采取無記名投票方式進(jìn)行表決。

在入團(tuán)積極分子培養(yǎng)教育方面，規(guī)定須進(jìn)行三個(gè)月以上的培養(yǎng)教育，入團(tuán)積極分子在發(fā)展入團(tuán)前要參加不少于8學(xué)時(shí)的團(tuán)課學(xué)習(xí)，并將參加志愿服務(wù)情況作為入團(tuán)的重要考察內(nèi)容。

《細(xì)則》還對少先隊(duì)組織推優(yōu)入團(tuán)、流動(dòng)青年入團(tuán)、入團(tuán)儀式、檔案管理、工作紀(jì)律等作出明確規(guī)定。

現(xiàn)行的《中國共產(chǎn)主義青年團(tuán)發(fā)展團(tuán)員工作細(xì)則（試行）》于1993年施行，20多年來對規(guī)范發(fā)展團(tuán)員工作、保證發(fā)展團(tuán)員質(zhì)量發(fā)揮了重要作用。隨著形勢任務(wù)的發(fā)展變化，特別是中央對加強(qiáng)和改進(jìn)黨的群團(tuán)工作提出了一系列新要求，需要與時(shí)俱進(jìn)地對《細(xì)則（試行）》進(jìn)行修訂。

近日，經(jīng)團(tuán)中央常委會(huì)議審議通過，團(tuán)中央辦公廳印發(fā)《中國共產(chǎn)主義青年團(tuán)發(fā)展團(tuán)員工作細(xì)則》（以下簡稱《細(xì)則》）。日前，團(tuán)中央基層組織建設(shè)部負(fù)責(zé)人就《細(xì)則》有關(guān)問題，回答了中國青年報(bào)記者的提問。

問：請您介紹一下為什么要修訂《中國共產(chǎn)主義青年團(tuán)發(fā)展團(tuán)員工作細(xì)則（試行）》？

答：《中國共產(chǎn)主義青年團(tuán)發(fā)展團(tuán)員工作細(xì)則（試行）》自1993年印發(fā)實(shí)施以來，對規(guī)范發(fā)展團(tuán)員工作、保證發(fā)展團(tuán)員質(zhì)量發(fā)揮了重要作用。隨著改革開放的不斷深入，發(fā)展團(tuán)員工作面臨的形勢任務(wù)發(fā)生了很大變化，需要與時(shí)俱進(jìn)地對《細(xì)則（試行）》進(jìn)行修訂。

一是中央對加強(qiáng)和改進(jìn)黨的群團(tuán)工作提出了一系列新要求，《細(xì)則（試行）》部分內(nèi)容與這些新要求、與當(dāng)前發(fā)展團(tuán)員工作面臨的新情況存在不相適應(yīng)的地方。比如，當(dāng)前團(tuán)員隊(duì)伍數(shù)量過大、團(tuán)青比例過高、團(tuán)員意識(shí)不足，發(fā)展團(tuán)員工作中把關(guān)不嚴(yán)、程序缺失等問題比較突出。

二是2014年中央組織部印發(fā)了《中國共產(chǎn)黨發(fā)展黨員工作細(xì)則》，共青團(tuán)是黨的助手和后備軍，發(fā)展團(tuán)員工作必須貫徹發(fā)展黨員工作的有關(guān)精神。

三是2016年3月團(tuán)中央印發(fā)了《關(guān)于加強(qiáng)新形勢下發(fā)展團(tuán)員和團(tuán)員管理工作的意見》，對發(fā)展團(tuán)員和團(tuán)員管理工作進(jìn)行了總體部署，需要制定配套文件確保部署落到實(shí)處。

四是近年來基層在發(fā)展團(tuán)員工作實(shí)踐中創(chuàng)造出不少好做法、好經(jīng)驗(yàn)，有些已經(jīng)比較成熟，可以對全團(tuán)提出普遍性要求。比如，鼓勵(lì)和引導(dǎo)新團(tuán)員成為注冊志愿者、新團(tuán)員需要參加入團(tuán)儀式等。

問：請您介紹一下《細(xì)則》修訂的主要內(nèi)容？

答：這次修訂，保持了《細(xì)則（試行）》框架和內(nèi)容的總體穩(wěn)定。修訂后的《細(xì)則》共6章38條，主要修訂內(nèi)容是：

在總則中明確提出“發(fā)展團(tuán)員工作應(yīng)當(dāng)按照堅(jiān)持標(biāo)準(zhǔn)、控制規(guī)模、提高質(zhì)量、發(fā)揮作用的總要求”；進(jìn)一步嚴(yán)格了發(fā)展團(tuán)員工作的程序，突出了團(tuán)前教育、組織把關(guān)、團(tuán)員參與、儀式教育等內(nèi)容；強(qiáng)化了對入團(tuán)積極分子培養(yǎng)教育的要求；增加了對流動(dòng)青年入團(tuán)的規(guī)定；對發(fā)展團(tuán)員相關(guān)檔案管理提出了要求；強(qiáng)調(diào)了對發(fā)展團(tuán)員工作的領(lǐng)導(dǎo)和工作紀(jì)律。

《細(xì)則》修訂過程中，我們注意把握4條工作原則。

一是深入貫徹習(xí)近平總書記系列重要講話精神，貫徹落實(shí)中央黨的群團(tuán)工作會(huì)議和《中共中央關(guān)于加強(qiáng)和改進(jìn)黨的群團(tuán)工作的意見》精神，堅(jiān)持以團(tuán)章為總遵循，認(rèn)真落實(shí)《共青團(tuán)中央改革方案》要求。

二是全面落實(shí)從嚴(yán)治團(tuán)要求，嚴(yán)格標(biāo)準(zhǔn)、嚴(yán)格培養(yǎng)、嚴(yán)格程序、嚴(yán)格紀(jì)律。

三是把提升團(tuán)員隊(duì)伍先進(jìn)性作為加強(qiáng)發(fā)展團(tuán)員工作的重要出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn)。

四是注重務(wù)實(shí)管用，既增加相關(guān)必要規(guī)定，又充分考慮規(guī)定的可操作性。

問：《細(xì)則》是如何體現(xiàn)從嚴(yán)治團(tuán)要求的？

答：發(fā)展團(tuán)員是團(tuán)員隊(duì)伍建設(shè)的源頭和基礎(chǔ)。從嚴(yán)治團(tuán)，必須從發(fā)展團(tuán)員工作嚴(yán)起?！都?xì)則》把落實(shí)團(tuán)要管團(tuán)、從嚴(yán)治團(tuán)要求貫穿始終。

一是嚴(yán)格標(biāo)準(zhǔn)，堅(jiān)持把政治標(biāo)準(zhǔn)放在首位，著重看青年是否在學(xué)習(xí)、生產(chǎn)、工作和社會(huì)活動(dòng)中發(fā)揮模范帶頭作用。

二是嚴(yán)格培養(yǎng)，在發(fā)展團(tuán)員每一個(gè)環(huán)節(jié)，都強(qiáng)調(diào)要加強(qiáng)培養(yǎng)教育和考察，并明確細(xì)化了培養(yǎng)教育的具體要求。

三是嚴(yán)格程序，強(qiáng)化了發(fā)展團(tuán)員工作的規(guī)范性、嚴(yán)肅性。

四是嚴(yán)格紀(jì)律，對各級(jí)團(tuán)組織做好發(fā)展團(tuán)員工作提出明確紀(jì)律要求。

問：《細(xì)則》在發(fā)展團(tuán)員程序方面做了哪些調(diào)整？

答：嚴(yán)格、科學(xué)、規(guī)范的程序是提高發(fā)展團(tuán)員工作質(zhì)量的重要保障。《細(xì)則》在發(fā)展團(tuán)員程序上新增了兩個(gè)環(huán)節(jié)，完善了原有環(huán)節(jié)相關(guān)內(nèi)容。

一是新增入團(tuán)積極分子確定環(huán)節(jié)，規(guī)定采取團(tuán)員推薦、少先隊(duì)組織推優(yōu)等方式，由支部委員會(huì)（不設(shè)支部委員會(huì)的由支部大會(huì)）研究確定入團(tuán)積極分子，并報(bào)上級(jí)團(tuán)組織備案。

二是新增具有審批權(quán)限的基層團(tuán)委對下級(jí)團(tuán)支部上報(bào)的發(fā)展對象進(jìn)行預(yù)審的環(huán)節(jié)，預(yù)審合格才能履行入團(tuán)手續(xù)。

三是完善支部大會(huì)討論接收青年入團(tuán)的程序，要求采取無記名投票方式進(jìn)行表決。

此外，為發(fā)揮儀式教育在加強(qiáng)團(tuán)員教育、增強(qiáng)團(tuán)員意識(shí)方面的重要作用，《細(xì)則》要求新團(tuán)員應(yīng)當(dāng)參加入團(tuán)儀式，并相應(yīng)制定《入團(tuán)儀式規(guī)定》，明確了入團(tuán)儀式的基本原則、基本程序及相關(guān)要求，該文件將同步下發(fā)。

問：《細(xì)則》對入團(tuán)積極分子的培養(yǎng)教育有哪些規(guī)定？

答：對入團(tuán)積極分子的培養(yǎng)教育，是發(fā)展團(tuán)員工作的重要組成部分，《細(xì)則》對此提出明確要求。

一是對培養(yǎng)教育時(shí)長提出要求，規(guī)定入團(tuán)積極分子在發(fā)展入團(tuán)之前要參加不少于8學(xué)時(shí)的團(tuán)課學(xué)習(xí)。

二是對培養(yǎng)教育內(nèi)容提出要求，規(guī)定要開展黨的理論教育、中國特色社會(huì)主義和中國夢教育、社會(huì)主義核心價(jià)值觀教育，開展黨史、國史和社會(huì)主義發(fā)展史教育，開展團(tuán)章教育和團(tuán)的優(yōu)良傳統(tǒng)教育，教唱團(tuán)歌。

三是對培養(yǎng)教育實(shí)踐載體提出要求，將入團(tuán)積極分子是否是注冊志愿者、是否參加過一定時(shí)間志愿服務(wù)活動(dòng)作為入團(tuán)的重要考察內(nèi)容。

問：《細(xì)則》對少先隊(duì)組織推優(yōu)入團(tuán)有什么規(guī)定？

答：推薦優(yōu)秀少先隊(duì)員作團(tuán)的發(fā)展對象，是促進(jìn)團(tuán)隊(duì)銜接、規(guī)范發(fā)展團(tuán)員工作的重要制度安排，《細(xì)則》細(xì)化了少先隊(duì)組織推優(yōu)的規(guī)定。

一是明確少先隊(duì)中隊(duì)委員會(huì)是推薦主體。

二是明確少先隊(duì)中隊(duì)委員會(huì)提出推薦對象、填寫推薦表報(bào)大隊(duì)委員會(huì)、大隊(duì)委員會(huì)審核后向具有發(fā)展團(tuán)員審批權(quán)限的團(tuán)組織推薦的工作程序。

三是明確少先隊(duì)組織推優(yōu)工作一般每年開展一次。

問：《細(xì)則》對流動(dòng)青年入團(tuán)有什么要求？

答：快速流動(dòng)是當(dāng)代青年群體的顯著特征，做好流動(dòng)青年入團(tuán)工作是新形勢下發(fā)展團(tuán)員工作的重要內(nèi)容，《細(xì)則》作出相關(guān)規(guī)定。

一是在申請入團(tuán)環(huán)節(jié)，明確流動(dòng)青年既可以向工作、學(xué)習(xí)所在單位團(tuán)組織或居住地團(tuán)組織提出入團(tuán)申請，還可以向單位所在地團(tuán)組織提出入團(tuán)申請，流出地已經(jīng)在流入地建立駐外團(tuán)組織的，也可以向駐外團(tuán)組織提出入團(tuán)申請。

二是在入團(tuán)積極分子培養(yǎng)教育環(huán)節(jié)，當(dāng)入團(tuán)積極分子工作、學(xué)習(xí)所在單位（居住地）發(fā)生變動(dòng)時(shí)，對原所在團(tuán)組織和接收團(tuán)組織的培養(yǎng)教育責(zé)任進(jìn)行了明確。

問：《細(xì)則》對加強(qiáng)發(fā)展團(tuán)員工作領(lǐng)導(dǎo)做了哪些規(guī)定？

答：一是要求各級(jí)團(tuán)委應(yīng)當(dāng)把發(fā)展團(tuán)員工作列入重要議事日程，將其作為工作述職、評(píng)議、考核的重要內(nèi)容，考核結(jié)果作為評(píng)選表彰的重要依據(jù)。

二是要求團(tuán)的領(lǐng)導(dǎo)機(jī)關(guān)應(yīng)每年開展一次發(fā)展團(tuán)員工作情況的檢查，基層團(tuán)委要隨時(shí)掌握工作進(jìn)度，及時(shí)解決問題。

三是強(qiáng)調(diào)對于發(fā)展團(tuán)員工作情況較差的團(tuán)組織要進(jìn)行通報(bào)，必要時(shí)由團(tuán)的領(lǐng)導(dǎo)機(jī)關(guān)進(jìn)行組織整頓。

問：《細(xì)則》是如何強(qiáng)調(diào)發(fā)展團(tuán)員工作紀(jì)律的？

答：一是強(qiáng)調(diào)發(fā)展團(tuán)員的總量控制，要求基層團(tuán)委和地方各級(jí)團(tuán)委必須依據(jù)全國發(fā)展團(tuán)員計(jì)劃，根據(jù)本地區(qū)、本單位團(tuán)員占青年的比例和入團(tuán)積極分子隊(duì)伍的情況，確定每年發(fā)展團(tuán)員的任務(wù)和目標(biāo)，制定出切實(shí)可行的工作措施，保證發(fā)展團(tuán)員工作持續(xù)穩(wěn)定地向前發(fā)展。

二是規(guī)定對發(fā)展團(tuán)員工作中出現(xiàn)的違紀(jì)違規(guī)問題和不正之風(fēng)，應(yīng)當(dāng)嚴(yán)肅查處。

三是明確對不堅(jiān)持標(biāo)準(zhǔn)、不履行程序和培養(yǎng)考察失職、審查把關(guān)不嚴(yán)的團(tuán)組織及其負(fù)責(zé)人、直接責(zé)任人要進(jìn)行批評(píng)教育，情節(jié)嚴(yán)重的給予紀(jì)律處分。

四是提出對違反團(tuán)章和有關(guān)規(guī)定發(fā)展團(tuán)員的典型案例要及時(shí)進(jìn)行查處和通報(bào)，對違反規(guī)定吸收入團(tuán)的，一律不予承認(rèn)，切實(shí)維護(hù)發(fā)展團(tuán)員工作的嚴(yán)肅性。

來源：共青團(tuán)中央