為貫徹落實習(xí)近平總書記系列重要講話精神和中央黨的群團工作會議精神，不斷提高發(fā)展團員和團員管理工作科學(xué)化水平，努力建設(shè)一支能夠充分體現(xiàn)先進性和發(fā)揮模范作用的團員隊伍。近日，共青團中央印發(fā)了一個《意見》。具體來說，就是《關(guān)于加強新形勢下發(fā)展團員和團員管理工作的意見》。

（1）加強發(fā)展團員和團員管理工作的總要求

堅持標(biāo)準(zhǔn)、控制規(guī)模、提高質(zhì)量、發(fā)揮作用。

（2）嚴(yán)格入團標(biāo)準(zhǔn)

嚴(yán)格按照團章規(guī)定的標(biāo)準(zhǔn)發(fā)展團員，始終把政治標(biāo)準(zhǔn)放在首位，堅持成熟一個發(fā)展一個，杜絕全員入團、突擊發(fā)展、低齡入團的現(xiàn)象。

在學(xué)生中發(fā)展團員，要堅持把理想信念作為首要標(biāo)準(zhǔn)，把綜合素質(zhì)作為重要考察內(nèi)容，加強對踐行社會主義核心價值觀的考察，注重把學(xué)生的一貫表現(xiàn)、自我評價和相互評價結(jié)合起來，防止只把學(xué)習(xí)成績作為發(fā)展團員的唯一標(biāo)準(zhǔn)。

對于經(jīng)少先隊組織培養(yǎng)推薦和團組織考察已達(dá)到入團標(biāo)準(zhǔn)的特別優(yōu)秀少先隊員，可以在他們年滿13周歲未滿14周歲時發(fā)展他們?nèi)雸F。

（3）加強入團積極分子培養(yǎng)教育

建立對入團積極分子進行集中教育和日常培養(yǎng)考察相結(jié)合的培養(yǎng)教育機制，從源頭抓好發(fā)展團員質(zhì)量。

加強理想信念教育，幫助他們提高思想覺悟，端正入團動機，逐步堅定跟黨走中國特色社會主義道路的信念。

充分利用好團課、團校等形式和載體開展集中培養(yǎng)教育。

嚴(yán)格落實培養(yǎng)聯(lián)系人制度、團支部考察制度。

（4）嚴(yán)格入團程序和工作紀(jì)律

入團積極分子的推薦確定、培養(yǎng)考察，新團員的大會表決、審批、宣誓、教育等各個環(huán)節(jié)都要做到程序嚴(yán)格、手續(xù)完備。

發(fā)展團員工作中要堅持民主，通過團員和青年民主推薦產(chǎn)生發(fā)展對象，新團員的接收必須經(jīng)過團支部大會討論并采取無記名投票方式進行表決。

強化發(fā)展團員工作責(zé)任追究制，對不堅持標(biāo)準(zhǔn)、不履行程序和培養(yǎng)考察失職、審查把關(guān)不嚴(yán)的團組織及其負(fù)責(zé)人、直接責(zé)任人進行批評教育，情節(jié)嚴(yán)重的給予紀(jì)律處分。

（5）保持團員隊伍的適度規(guī)模和合理結(jié)構(gòu)

著眼于增強團員隊伍的整體先進性，堅持有計劃有步驟地發(fā)展團員，實行發(fā)展團員總量調(diào)控，降低團青比例，使團員數(shù)量和團青比例保持合理、適度的水平。

調(diào)控中學(xué)發(fā)展團員比例，到2017年底將初中畢業(yè)班團學(xué)比例控制在30%以內(nèi)，2018年底將高中階段（含中等職業(yè)學(xué)校）畢業(yè)班團學(xué)比例控制在60%以內(nèi)，之后進一步降低這一比例。

統(tǒng)籌做好非公企業(yè)、農(nóng)村社區(qū)、新興青年群體等領(lǐng)域的發(fā)展團員工作。

（6）從嚴(yán)管理團員

嚴(yán)明政治紀(jì)律和組織紀(jì)律，健全和改進“三會兩制一課”制度，特別要把團員教育評議與團員年度團籍注冊結(jié)合起來，將其作為加強團員隊伍思想建設(shè)、嚴(yán)肅團的紀(jì)律、嚴(yán)格團的管理的重要措施。

認(rèn)真落實團日活動制度。探索打破單位、行業(yè)、地域界限，依托區(qū)域化團建，試行團員組織關(guān)系一方隸屬、參加多重組織生活模式，積極開展開放式、體驗式、互動式團內(nèi)活動。

嚴(yán)肅團的紀(jì)律，及時處置不合格團員，對違反團章規(guī)定的團員依章及時處理。

（7）要完善和加強團員檔案管理

團員的入團志愿書，已建立人事檔案的，由檔案管理部門統(tǒng)一管理；未建立人事檔案的，學(xué)生團員的由學(xué)校團委管理，其他團員的由街道、鄉(xiāng)鎮(zhèn)團組織管理。

建立團員登記表制度，基層團組織要為團員建立包含各項基本信息的團員登記表，將其作為團員檔案的重要材料和團組織關(guān)系的重要證明，作為基層團組織對團員進行日常管理服務(wù)的重要依據(jù)。

所有團員登記表和未由檔案管理部門管理的入團志愿書隨組織關(guān)系進行轉(zhuǎn)移。

（8）改進對流動團員的管理

按照明確責(zé)任主體、分類管理服務(wù)、多方協(xié)同配合的要求，認(rèn)真做好流動團員管理和團組織關(guān)系轉(zhuǎn)接工作。

團員外出地點或工作單位相對固定，外出時間6個月以上的，一般應(yīng)當(dāng)將其團的組織關(guān)系轉(zhuǎn)入外出地或工作單位相應(yīng)的團組織。

（9）強化團員經(jīng)常性教育

豐富和完善團員經(jīng)常性教育載體，組織團員每年參加集中培訓(xùn)時間一般累計不少于1天或者8學(xué)時。

注重對團員的儀式教育，舉辦好入團、超齡離團等儀式，注重儀式的莊重性、感染力和神圣感，增強團員對組織的歸屬感、作為團員的光榮感。

（10）抓好推優(yōu)入黨工作

改進推薦優(yōu)秀團員作黨的發(fā)展對象工作，將其作為基層團組織的重要職責(zé)，進一步完善推優(yōu)工作機制。推薦對象應(yīng)具有1年以上的團齡，推優(yōu)的比例一般不超過團支部人數(shù)的20%，每次推薦有效期為2年。

（11）推動團員成為注冊志愿者

把參與志愿服務(wù)作為團員踐行社會主義核心價值觀、增強團員意識的重要途徑，逐步推動全體團員成為注冊志愿者，引導(dǎo)廣大團員從身邊做起、從小事做起，帶頭廣泛深入開展志愿服務(wù)。

積極動員廣大團員加入網(wǎng)絡(luò)文明志愿者隊伍，爭當(dāng)好網(wǎng)民，發(fā)出好聲音，傳播正能量，把團員的先進性延伸到網(wǎng)絡(luò)空間。

（12）健全團內(nèi)激勵關(guān)懷幫扶機制

充分保障團員的各項權(quán)利，加強對團員的教育培養(yǎng)，促進團員成長發(fā)展。

廣泛開展團員交流分享，提倡在工作生活中分享思想體會，增進彼此了解，共同提高進步。

完善團內(nèi)評選表彰工作機制，讓更多普通團員參與到評選工作中來，及時把團員身邊的先進典型挖掘出來，加強宣傳，充分發(fā)揮先進典型的示范帶動作用。

結(jié)合各地實際積極爭取面向團員青年的普惠性政策或服務(wù)。

（13）構(gòu)建團員聯(lián)系和服務(wù)群眾工作體系

健全團員立足崗位創(chuàng)先爭優(yōu)長效機制，通過設(shè)立團員先鋒崗、團員示范崗、青年文明號窗口等形式，開展團員承諾踐諾和履職盡責(zé)活動，推動團員發(fā)揮模范帶頭作用。

以團員服務(wù)團員、團員服務(wù)青年為重要形式，每名團員要與一定數(shù)量的非團員青年結(jié)對，建立經(jīng)常性聯(lián)系，熱心幫助青年進步，及時反映青年的意見和要求。

完善團干部直接聯(lián)系團員青年制度，重點聯(lián)系農(nóng)村、社區(qū)、學(xué)校、非公企業(yè)、新興青年群體以及生活困難團員青年，聽取和反映青年意見，幫助青年解決困難，注重維護青年合法權(quán)益。