時間： 6月14日（星期四）上午9:30—10:30

地點：辦公樓一樓視頻會議室

同志們：

今天我們召開2012年全區(qū)教育系統(tǒng)職稱工作視頻會，主要任務(wù)是貫徹落實自治區(qū)職稱改革工作領(lǐng)導(dǎo)小組第35次會議精神和2012年全區(qū)職稱工作會議精神，對2012年教育系統(tǒng)職稱工作作進一步的部署。下面我講兩點意見。

第一點意見，關(guān)于2011年教育系統(tǒng)職稱工作

2011年，在自治區(qū)職稱改革工作領(lǐng)導(dǎo)小組的領(lǐng)導(dǎo)下，各級教育行政部門和各級各類學(xué)校始終堅持職稱評審服務(wù)人才強桂和教育改革發(fā)展的需要，周密部署，穩(wěn)步推進，在時間提前、任務(wù)繁重的情況下，能夠在自治區(qū)職改辦規(guī)定的時限內(nèi)，高質(zhì)量全面完成了2011年職稱評審任務(wù)，取得顯著成效。自治區(qū)職改辦領(lǐng)導(dǎo)在今年以來的多次會議上，表揚了教育系統(tǒng)的職稱評審工作。下面給大家通報一下教育系統(tǒng)職稱評審的主要數(shù)據(jù)。

一是我廳負(fù)責(zé)的7個系列高級職稱評審情況。受理的申報總?cè)藬?shù)為6999人（其中申報晉升6890人），評審?fù)ㄟ^晉升人員3450人，通過率50.07%。

二是下放中學(xué)高級評審權(quán)的6個市評審情況。申報3675人，評審?fù)ㄟ^1741人，通過率47.37%。

三是下放副教授評審權(quán)的9所高校評審情況。申報457人，評審?fù)ㄟ^248人，通過率54.27%。

四是下放正教授評審權(quán)的3所高校評審情況。申報86人，評審?fù)ㄟ^47人，通過率54.65%。

綜合以上數(shù)據(jù)，2011年，全區(qū)教育系統(tǒng)申報高級專業(yè)技術(shù)資格共有10969人，評審?fù)ㄟ^5573人，總體通過率50.81%，申報人數(shù)和評審?fù)ㄟ^人數(shù)創(chuàng)歷史新高，為提高我區(qū)教師隊伍總體水平做出了重要貢獻，為教育改革發(fā)展增添了新的力量。去年也是教育系統(tǒng)職稱評審工作對自治區(qū)人才工作貢獻最大的一年。據(jù)統(tǒng)計，2011年，全區(qū)申報高級專業(yè)技術(shù)資格總?cè)藬?shù)為19523人，其中教育系統(tǒng)占54.79%；全區(qū)評審?fù)ㄟ^總?cè)藬?shù)為10214人，教育系統(tǒng)占54.56%。教育系統(tǒng)申報人數(shù)和評審?fù)ㄟ^人數(shù)都超過全區(qū)的一半。目前，全區(qū)專業(yè)技術(shù)人才隊伍大約有120萬人，其中教師隊伍中的專技人才大約52萬人，教師隊伍建設(shè)是我區(qū)專業(yè)技術(shù)人才隊伍建設(shè)的重要組成部分。我說這些，主要是希望大家通過簡要回顧去年的工作，肯定成績，振奮精神；同時希望大家多從全區(qū)人才工作以及教育改革發(fā)展的高度和大局來認(rèn)識職稱工作的重要意義，進一步增強做好工作的緊迫感和責(zé)任感。

2011年，教育系統(tǒng)職稱評審工作井然有序，達到時間提前、過程規(guī)范、質(zhì)量提升、效果顯著的預(yù)期目標(biāo)。這些成績的取得，是包括在座各位的全區(qū)教育系統(tǒng)職改工作同志共同努力的結(jié)果，在此，我謹(jǐn)代表教育廳職改領(lǐng)導(dǎo)小組向大家表示衷心的感謝！

第二點意見，關(guān)于2012年教育系統(tǒng)職稱工作

2012年，教育系統(tǒng)職稱工作要以落實好國家、自治區(qū)關(guān)于職稱工作的各項部署為核心，突出重點，加強管理和指導(dǎo)，努力實現(xiàn)職稱工作平穩(wěn)有序、科學(xué)推進，達到預(yù)期的工作目標(biāo)。

第一，要按照時間節(jié)點要求妥善安排工作。今年4月中旬，自治區(qū)教育廳職改領(lǐng)導(dǎo)小組印發(fā)了桂教職改〔2012〕25、26、27號文，對2012年度全區(qū)高等學(xué)校、中等職業(yè)學(xué)校、中小學(xué)專業(yè)技術(shù)資格評審工作進行了部署，就申報評審的范圍、對象、時間安排、組織管理、注意事項、報送材料等方面提出了詳細(xì)要求。從目前掌握的情況看，大部分市、縣、高校、中等職業(yè)學(xué)校都按要求進行了工作部署，開展了政策宣傳，對申報人員情況進行調(diào)查摸底，培訓(xùn)了相關(guān)人員。下一步，各市、縣、學(xué)校還要對申報人員的職業(yè)道德、教學(xué)科研工作及業(yè)績成果等方面進行考核，審核驗證相關(guān)證明材料，對申報人員進行審議推薦，工作程序復(fù)雜，涉及部門和人員多，要按照時間要求妥善安排相關(guān)工作。根據(jù)自治區(qū)職改辦要求，高等學(xué)校各系列要在8月底前完成評審；中職、中小學(xué)教師系列因教育教學(xué)規(guī)律的特殊性（主要考慮不影響中考、高考、畢業(yè)考等），以及實施中小學(xué)教師職稱制度改革試點的需要，可推遲到10月底之前完成評審。因此，我廳職改辦確定7月10至20日為接收高校各系列申報材料的時間，9月11日至15日為接收中職、中小學(xué)教師系列申報材料的時間。請各市、各高校按時報送材料。今年我廳職改辦繼續(xù)對申報材料的質(zhì)量和報送情況進行評比表彰，希望各市、各高校發(fā)揚爭先創(chuàng)優(yōu)的精神，繼續(xù)努力，做好職稱申報的組織工作。

第二，要進一步提高職稱申報材料的質(zhì)量。提高職稱申報材料質(zhì)量核心是杜絕材料作假、防止材料不規(guī)范。

杜絕材料作假的主要責(zé)任在市、縣、高校職改部門，審核的重點在于看是否有學(xué)歷、資歷、論文著作、科研成果、獲獎證明、工作業(yè)績等方面的造假行為，審核的工作環(huán)節(jié)主要是抓好申報者自律、單位審核、群眾監(jiān)督三個方面。在申報者自律方面，各級職改辦要告知申報者，申報中有造假行為者，自申報當(dāng)年起，3年內(nèi)不得申報，這一點是自治區(qū)職改辦規(guī)定的，要讓申報者通過雙承諾確認(rèn)，轉(zhuǎn)化為遵守紀(jì)律的實際行動；一旦發(fā)現(xiàn)申報者違規(guī)，各級教育行政部門、高校可按此規(guī)定作出處罰決定后，再報我廳職改辦備案，我廳職改辦將把有造假行為者列入監(jiān)控名單。單位審核方面，市、縣、學(xué)校人事、職改部門要安排足夠的人力和時間，加大審核力度，要將相應(yīng)的技術(shù)手段如論文檢測軟件等應(yīng)用于審核工作中，提高審核工作的效率，必要時可請同行專家評判，確保審核結(jié)果的公正性。群眾監(jiān)督方面，主要是通過材料公示，發(fā)揮群眾監(jiān)督作用，申報人所在單位人事職改部門要按照相關(guān)要求，在校內(nèi)張榜或校園網(wǎng)公布申報人員姓名和申報專業(yè)技術(shù)資格名稱，并在公共場所對個人提交的申報材料進行公示；公示的材料要齊全，如評審表、學(xué)歷證書、職稱證書、外語和計算機考試合格證書（或免試證明）、業(yè)績成果、獲獎證書及送審論文著作代表作等，是不能少的；公示時間要達到要求，即5～15個工作日。公示有異議的要由公示學(xué)校負(fù)責(zé)核實并按規(guī)定妥善處理；未經(jīng)公示的申報材料，職改部門一律不予受理。通過各級教育職改部門、各學(xué)校的努力和群眾的廣泛參與，全方位打擊材料造假行為。

防止材料不規(guī)范，重點是防止表格填寫出現(xiàn)差錯、檔案材料不全或看不清楚等。要給申報人員有充足的時間準(zhǔn)備材料，要采取多種措施服務(wù)申報人員，對使用計算機有困難的申報人員給予必要的幫助，最后，就是職改部門復(fù)核材料時要按有關(guān)程序和內(nèi)容要求，做到耐心細(xì)致、規(guī)范地操作，以確保每份材料都符合上會的要求。

第三，要規(guī)范職稱評審管理。

規(guī)范管理就是為了防范風(fēng)險。上個月在湖南省發(fā)生評委開房收錢的事件，職稱評審工作被推到了風(fēng)口浪尖上。這個事件的發(fā)生表面上看是評委個人的違紀(jì)違法行為，實際上背后反映的是管理制度不健全、管理不到位的問題。這個事件雖然發(fā)生在湖南省，但我希望各級教育職改部門、學(xué)校有所警醒，加強防范。今年，在職稱評審中，各級教育職改部門要進一步完善管理制度，堅決防止類似湖南的事件在我區(qū)教育系統(tǒng)出現(xiàn)。

一是加強對評委和申報人員的管理。各級教育職改部門和各高校的職改部門都負(fù)有對評委管理的責(zé)任。評審會召開期間，參加評審的評委由組織評審會的教育職改部門嚴(yán)格管理。各市教育局、高校負(fù)責(zé)評委的日常管理，要向推薦入庫的評委講明評委會工作紀(jì)律，要注意評委的日常表現(xiàn)，發(fā)現(xiàn)評委有與職稱評審相關(guān)的不正當(dāng)或違法違規(guī)行為的，要區(qū)分不同情況，采取預(yù)警提示、談話誡勉、組織處理、紀(jì)律處分等方式給予適當(dāng)處理，并報告我廳職改辦。

評委們要增強自律意識，要自覺遵守職稱評審工作紀(jì)律。職稱評審要遵循“公正、公平、準(zhǔn)確、保密”的原則，堅持標(biāo)準(zhǔn)，認(rèn)真評議，嚴(yán)格把關(guān)，相互監(jiān)督；要自覺執(zhí)行回避制度，涉及配偶、直系親屬時，應(yīng)主動提出回避。要做到不泄露評委名單、評委會討論的情況，不與外界聯(lián)系，不會親訪友，不離開規(guī)定的活動范圍，不索賄受賄，不投人情票，不為被評審人說情，沒有特殊情況不請假。對于評委違反評審紀(jì)律，造成不良后果的，撤消其評委資格，并視情節(jié)給予通報批評，特別嚴(yán)重的，追究其法律責(zé)任。近幾年來，我區(qū)教育系列評委們的表現(xiàn)總體上是好的，是一支紀(jì)律嚴(yán)明、專業(yè)水平較高、公道正派的職稱評審專家隊伍。尤其是評審會期間，評委們工作量大、食宿條件艱苦，但大家都能理解，能克服困難，高質(zhì)量完成評審任務(wù)，體現(xiàn)了良好的大局意識和奉獻精神。在此，我要代表教育廳職改領(lǐng)導(dǎo)小組謝謝上一屆的評委們。今年是評委換屆年，各高校、各市教育局已經(jīng)按要求把政治思想過硬、專業(yè)水平高、業(yè)內(nèi)認(rèn)可的專家推薦到自治區(qū)教育系列高級評委庫。目前，新一屆評委庫的組建即將完成。特別說明的是，由于年齡要求、學(xué)科結(jié)構(gòu)調(diào)整等原因，部分上一屆評委不再擔(dān)任本屆評委；還有，由于評委庫人數(shù)較多，參加評審會的評委是隨機抽取，所以有的沒有被抽到，有的評委甚至2年屆滿沒有被抽到，都屬正常情況，不要誤解為工作有問題或別的原因，我想大家是能理解的。希望新一屆評委認(rèn)真學(xué)習(xí)，發(fā)揚優(yōu)良傳統(tǒng)，不斷適應(yīng)職稱評審工作的新要求，為教育系統(tǒng)職稱評審工作做出新的貢獻。

要加強申報人員的管理。各級教育行政部門、學(xué)校必須要求申報人員嚴(yán)格按照國家、自治區(qū)專業(yè)技術(shù)職務(wù)評審政策、程序、時間等要求，辦理申報事項；要求申報人員實事求是填報評審材料，確保提交的證件、證明及業(yè)績材料真實準(zhǔn)確；要求申報人員不得采取非正當(dāng)手段申報，不在申報和評審過程中行賄舞弊；對申報和評審工作有不同意見，應(yīng)按有關(guān)規(guī)定和組織程序反映，共同維護教育系統(tǒng)和諧穩(wěn)定的良好局面。

二是進一步加強評審會的組織管理。今年，我們將改變通知評委的方式，最大限度縮短評委從得到通知至到會報到的時間（原則上控制在12小時以內(nèi)），并請各高校給予配合，協(xié)助做好保密并為評委提供交通方便。中職、中小學(xué)評委因所屬單位分散，情況比較特殊，通知評委的方式待研究清楚后再定。根據(jù)自治區(qū)職改辦的要求，今年評審期間要實行全封閉管理，評審期間手機要上繳，由會務(wù)組統(tǒng)一保管；評委也不得使用無線上網(wǎng)設(shè)備；今年要找一個便于封閉管理的場所開評審會，不允許評委外出，不給未經(jīng)許可的人員進入。評審期間，教育職改部門將設(shè)值班電話，為有緊急公務(wù)或緊急家事的評委們提供方便。評委打電話不能談?wù)撆c職稱評審有關(guān)的話題。事實上，我們這樣做，是對評審工作風(fēng)險的有效防范，也是對評委們的有效保護，我想絕大多數(shù)評委是能夠理解的，能夠遵守的。如果哪位評委不愿意遵守有關(guān)職稱評審工作的紀(jì)律要求，請向所在單位職改部門提出，有關(guān)單位要及時報告我廳職改辦，以便終止其評委資格。我們將繼續(xù)引入外部監(jiān)督機制，去年我們請教育廳紀(jì)檢組派人參與評審的全過程，今年我們繼續(xù)這樣做。下放了評審權(quán)高校、地級市要按照相關(guān)要求加強評審會管理，確保不出事。今年評審會期間，區(qū)職改辦、我廳職改辦將安排人員下去巡視，幫助有關(guān)高校、地級市發(fā)現(xiàn)問題，及時整改。對于管理不到位，發(fā)生重大事件，造成惡劣影響的有關(guān)單位，除了追究有關(guān)人員的責(zé)任外，還將考慮收回評審權(quán)。

第四，要平穩(wěn)推進職稱改革。今年，根據(jù)國家有關(guān)精神，自治區(qū)職改領(lǐng)導(dǎo)小組決定實施多項職稱改革試點，其中涉及教育系統(tǒng)的有三項，包括中小學(xué)教師職稱制度改革、服務(wù)成長型高校職稱政策試點、服務(wù)基層職稱政策等。

一是中小學(xué)教師職稱制度改革。根據(jù)國務(wù)院決定和國家人社部、教育部工作安排，今年將以中小學(xué)教師職稱制度改革擴大試點為重點，推進職稱改革。為做好此項改革，自治區(qū)職稱改革工作領(lǐng)導(dǎo)小組第35次會議議定，今年以欽州市、防城港市作為我區(qū)中小學(xué)教師職稱制度改革試點，改革試點將在自治區(qū)職稱改革工作領(lǐng)導(dǎo)小組的領(lǐng)導(dǎo)下，由自治區(qū)人社廳、教育廳共同組織實施。會議還明確了改革期間，試點市和非試點市的中小學(xué)職稱評審應(yīng)保持整體平衡，非試點市應(yīng)做好與事業(yè)單位崗位聘用制度銜接的準(zhǔn)備，根據(jù)崗位設(shè)置的情況，從嚴(yán)控制評審?fù)ㄟ^人數(shù)。請非試點市按照自治區(qū)職改領(lǐng)導(dǎo)小組、我廳職改領(lǐng)導(dǎo)小組前段時間下發(fā)的相關(guān)文件要求組織開展職稱申報、評審工作。目前，試點市改革試點工作實施方案正在報批當(dāng)中，待人社部、教育部批準(zhǔn)后，自治區(qū)人社廳、教育廳將另行通知并組織欽州市、防城港市開會部署，請兩個市等自治區(qū)部署后再組織教師申報，請兩個市對教師做好解釋工作。

二是服務(wù)成長型高校職稱政策試點。自治區(qū)職改領(lǐng)導(dǎo)小組決定，今年在欽州學(xué)院、廣西工學(xué)院（現(xiàn)籌建廣西科技大學(xué)）實施這個政策，主要是探索通過改變職稱評審程序?qū)崿F(xiàn)職稱傾斜政策，服務(wù)高端人才引進，服務(wù)急需緊缺人才集聚。目前，具體操作辦法區(qū)職改辦還沒有下發(fā)，請兩校與我廳職改辦密切溝通，做好準(zhǔn)備工作。

三是服務(wù)基層職稱政策。實施的重點在農(nóng)業(yè)、林業(yè)、水利系統(tǒng)，主要是鼓勵縣級以上單位人員到基礎(chǔ)鄉(xiāng)鎮(zhèn)申報職稱，并到鄉(xiāng)鎮(zhèn)工作，引導(dǎo)人才服務(wù)基層，服務(wù)廣大群眾，促進公共資源分配的均等化。目前，具體實施辦法區(qū)職改辦還沒有印發(fā)，教育系統(tǒng)怎么做，待收到相關(guān)實施辦法后再具體布置。但考慮到現(xiàn)行的中小學(xué)教師職稱評審條件已經(jīng)對鄉(xiāng)村教師有較大的政策傾斜，不宜再過多地降低要求。同時，促進義務(wù)教育均衡發(fā)展，要求縣域內(nèi)教師配置基本均衡，鄉(xiāng)鎮(zhèn)學(xué)校教師不足，也可以通過輪教、支教方式解決。因此，我們認(rèn)為，哪個縣、市、區(qū)要實施這個政策的，必須同時滿足四個條件，即：轄區(qū)內(nèi)崗位設(shè)置和競聘上崗工作已經(jīng)全面完成，受益學(xué)校還有空崗；轄區(qū)內(nèi)歷年獲得該等級職稱的所有教師都已經(jīng)全部聘用到相應(yīng)的崗位，不存在“有崗不聘”的現(xiàn)象；受益學(xué)校及其所在鄉(xiāng)鎮(zhèn)今年沒有人申報該等級職稱；有相應(yīng)的管理辦法，確保有關(guān)人員評審?fù)ㄟ^后，在規(guī)定的時間內(nèi)在指定的學(xué)校任教，防止有人借用鄉(xiāng)鎮(zhèn)學(xué)校名義參加評審，然后仍然在城鎮(zhèn)學(xué)校工作，違背政策制定的初衷，把“城市支援農(nóng)村”變成“農(nóng)村支援城市”。

同志們，今年職稱工作時間緊、任務(wù)重，希望各級教育行政部門、各高校把職稱工作作為一項重要工作抓緊抓好，確保圓滿完成今年各項任務(wù)，為教育事業(yè)改革發(fā)展做出新的貢獻。

謝謝大家！