就業(yè)，一頭連著萬家燈火，一頭連著宏觀經(jīng)濟(jì)。今年受國內(nèi)外多重因素影響，就業(yè)面臨的挑戰(zhàn)明顯增多。求職者一方面，要提高自身的就業(yè)競爭力，另一方面，也得警惕各種“山寨證書”。一些年輕人急切的求職心態(tài)被某些機(jī)構(gòu)利用，不但錢財(cái)受損，浪費(fèi)了時(shí)間，還透支了社會(huì)信用。

當(dāng)?shù)谝淮卧诰W(wǎng)上看到“碳排放管理師”的廣告時(shí)，24歲的長沙女孩陳晨（化名）就被吸引了。

今年1月，在電話咨詢時(shí)，機(jī)構(gòu)的老師向她保證，拿到“碳排放管理師”證書后，兼職“掛靠”一年的收入不低于5萬元。如果有兩本證書，一年保底收入是8萬元。

這對(duì)從事財(cái)務(wù)工作的陳晨充滿了吸引力，這是一本“含金量很高的證書”，隨后她和丈夫花了1.2萬元報(bào)考了“碳排放管理師”證書考試。

很快，陳晨發(fā)現(xiàn)，此前合約承諾的內(nèi)容與實(shí)際服務(wù)項(xiàng)目不同，她隨后陷入了與培訓(xùn)機(jī)構(gòu)的退費(fèi)拉鋸戰(zhàn)。

讓她沒想到的是，最終，培訓(xùn)機(jī)構(gòu)工作人員私自使用了陳晨和丈夫的身份證號(hào)碼等個(gè)人信息，代替兩人參加了1月底的“碳排放管理師”考試，并在今年3月發(fā)放了兩本證書。至此，培訓(xùn)機(jī)構(gòu)以完成服務(wù)為由，拒絕退費(fèi)。對(duì)此，陳晨提出質(zhì)疑：“替考來的證書能有什么含金量？”

律師解釋，機(jī)構(gòu)通過考試作弊的方法取得證書，實(shí)際是為了不退還所收取的費(fèi)用，存在欺詐行為，取得的證書也是無效的。

究其原因，陳晨坦白是被培訓(xùn)機(jī)構(gòu)忽悠了?！斑@證書真的坑！”她拿著兩張“碳排放管理師”證書氣憤地說道。

在某投訴平臺(tái)上，至今已有400余人和陳晨的遭遇一樣，投訴他們報(bào)考“碳排放管理師”證書的培訓(xùn)機(jī)構(gòu)。受害者們還加入了一個(gè)名叫“證書兼職商討群”的微信群。群里的137名成員都曾被機(jī)構(gòu)蒙騙報(bào)名考證，他們來自全國各地，從事不同的職業(yè)，年齡也各異。

一下子就火了

公開信息顯示，該單位的“碳排放管理師”項(xiàng)目由某院人才交流開發(fā)中心（下簡稱“交流開發(fā)中心”）等主辦，北京某人才測(cè)評(píng)技術(shù)有限公司（下簡稱“A公司”）承辦，再由被授權(quán)機(jī)構(gòu)具體負(fù)責(zé)項(xiàng)目開展。A公司是一家成立于2021年的民營公司。

李紅（化名）是A公司授權(quán)開展“碳排放管理師職業(yè)培訓(xùn)”項(xiàng)目的一家教培機(jī)構(gòu)業(yè)務(wù)員。

據(jù)李紅介紹，交流開發(fā)中心蓋章的碳排放管理師證書，對(duì)外收費(fèi)是官方統(tǒng)一的，機(jī)構(gòu)必須定價(jià)6800元。“A公司”會(huì)根據(jù)被授權(quán)機(jī)構(gòu)的招生人數(shù)以及證書等級(jí)（初級(jí)、中級(jí)、高級(jí)），階梯式計(jì)算并收取費(fèi)用。

他們的項(xiàng)目招生從2021年9月開始，第二個(gè)月就達(dá)到高峰期，“一下就火了”。

李紅分析，在“雙減”政策落地實(shí)施后，原本以中小學(xué)生教育輔導(dǎo)為主要業(yè)務(wù)的機(jī)構(gòu)面臨著項(xiàng)目調(diào)整、人員裁減的問題。因此，一些機(jī)構(gòu)也跟著趨勢(shì)做培訓(xùn)項(xiàng)目“賺快錢”。

作為培訓(xùn)機(jī)構(gòu)的業(yè)務(wù)員，李紅一天的咨詢量能達(dá)到五六十人，“電話接到手都打哆嗦，說到吐”。她說。

不過，李紅能明顯感覺到的是，到了12月，整個(gè)業(yè)務(wù)咨詢量瞬間就下來了。到了今年1月，她突然發(fā)現(xiàn)在“A公司”官網(wǎng)上已經(jīng)查詢不到授權(quán)進(jìn)行“碳排放管理師”證書培訓(xùn)的單位名單了。她推測(cè)：“從那時(shí)開始，他們估計(jì)就想撤了?！?/p>

直到今年1月17日，李紅看到交流開發(fā)中心發(fā)布的《嚴(yán)正聲明》，李紅猜測(cè)“碳排放管理師”項(xiàng)目畫上了句號(hào)。

該聲明寫道：因招生市場混亂問題，交流開發(fā)中心2021年11月就已責(zé)成A公司停止招生，不允許再有任何新的招生工作。

讓人不解的是，2021年11月2日，A公司發(fā)布通知稱暫停招生是因“學(xué)習(xí)系統(tǒng)維護(hù)升級(jí)”。12月28日，該公司再次發(fā)布《關(guān)于恢復(fù)碳排放領(lǐng)域培訓(xùn)工作的通知》，并順利在今年4月16-17日舉辦第三期考試。

6月29日，A公司工作人員表示，目前“碳排放管理師”證書培訓(xùn)項(xiàng)目已暫停，但對(duì)方并未正面回應(yīng)公告通知前后矛盾的問題。

一字之差背后

前不久，一家來自石家莊的機(jī)構(gòu)業(yè)務(wù)員表示：國家為了“快速培訓(xùn)”這個(gè)碳排放人才，這次考試可以跨過初級(jí)和中級(jí)，直接報(bào)考高級(jí)碳排放管理師證書。當(dāng)記者表示沒有報(bào)考高級(jí)證書所需的相關(guān)行業(yè)從業(yè)經(jīng)驗(yàn)時(shí)，業(yè)務(wù)員回應(yīng)：“我們有內(nèi)部渠道，都可以操作的?！?/p>

根據(jù)受害者提供的信息，某人事人才培訓(xùn)網(wǎng)也曾進(jìn)行“碳排放管理師”培訓(xùn)項(xiàng)目。這是一家掛靠在某政府部門下的人事人才網(wǎng)站。

今年3月16日，人社部發(fā)布通知，將開展技術(shù)技能類“山寨證書”專項(xiàng)治理工作，嚴(yán)厲打擊假冒鑒定機(jī)構(gòu)、人社部門備案評(píng)價(jià)機(jī)構(gòu)的評(píng)價(jià)發(fā)證活動(dòng)。

該通知下發(fā)的第二天，某人事人才培訓(xùn)網(wǎng)官網(wǎng)上發(fā)布公告：自3月17日起，旗下B公司與合作機(jī)構(gòu)簽訂的“碳排放管理師”培訓(xùn)項(xiàng)目的合作協(xié)議一律終止。

日前，該網(wǎng)站客服人員表示，“碳排放管理師”證書只是培訓(xùn)合格證書，主要目的是自我提升、自我學(xué)習(xí)，不能作為從業(yè)資格證書使用。

從字面上看，“碳排放管理師”和人社部在2021年3月公布的18種新職業(yè)之一的“碳排放管理員”只差一個(gè)字。

公開信息顯示，“碳排放管理員”是指從事企事業(yè)單位二氧化碳等溫室氣體排放監(jiān)測(cè)、統(tǒng)計(jì)核算、核查、交易和咨詢等工作的人員，目前已被列入國家職業(yè)序列。

前述交流開發(fā)中心曾于2022年1月17日和3月9日發(fā)布聲明：他們未授權(quán)任何機(jī)構(gòu)宣稱“建筑領(lǐng)域及建筑相關(guān)專業(yè)技術(shù)人員培訓(xùn)認(rèn)證項(xiàng)目”考試發(fā)放證書為“排放管理師”職業(yè)資格證書，發(fā)放證書性質(zhì)僅系培訓(xùn)證書。

今年5月，人社部印發(fā)通知，對(duì)面向社會(huì)開展的與技能人員和專業(yè)技術(shù)人員相關(guān)的技術(shù)技能類培訓(xùn)評(píng)價(jià)發(fā)證活動(dòng)進(jìn)行專項(xiàng)治理。通知要求，各地區(qū)各部門各單位對(duì)面向社會(huì)開展的技術(shù)技能類培訓(xùn)評(píng)價(jià)發(fā)證活動(dòng)進(jìn)行全面核查。對(duì)違規(guī)使用有關(guān)字樣和標(biāo)識(shí)、虛假或夸大宣傳、違規(guī)培訓(xùn)收費(fèi)、故意混淆概念誤導(dǎo)社會(huì)進(jìn)行炒作、涉嫌欺騙欺詐等違規(guī)違法情況，進(jìn)行專項(xiàng)治理，堅(jiān)決糾正查處。

通知還表示，人社部將會(huì)同有關(guān)部門對(duì)媒體報(bào)道和群眾投訴舉報(bào)集中的典型問題進(jìn)行調(diào)查核實(shí)處理，建立“黑名單”制度，將違紀(jì)違規(guī)培訓(xùn)機(jī)構(gòu)和評(píng)價(jià)機(jī)構(gòu)納入“黑名單”，對(duì)技術(shù)技能類培訓(xùn)評(píng)價(jià)發(fā)證活動(dòng)實(shí)行常態(tài)化管理。

首都經(jīng)濟(jì)貿(mào)易大學(xué)勞動(dòng)經(jīng)濟(jì)學(xué)院副教授、中國新就業(yè)形態(tài)研究中心主任張成剛認(rèn)為，機(jī)構(gòu)在開展業(yè)務(wù)時(shí)，模糊了培訓(xùn)證書和職業(yè)資格證書的區(qū)別，使勞動(dòng)者誤以為有了培訓(xùn)證書就能找到工作，這也是此類培訓(xùn)之所以火爆的原因之一。

“山寨證書”背后亟待建立人才標(biāo)準(zhǔn)體系

1996年出生的李澤亮是一位“考證大師”，他手上“珍藏”著40多本證書。

他展示了其中14本證書的圖片照片，包含裝配式高級(jí)工程師、BIM高級(jí)工程師等；還有健康類證書，如公共營養(yǎng)師（高級(jí)）、健康管理師（高級(jí)）等；此外還有消防類的智慧消防工程師（高級(jí)）證書、財(cái)務(wù)類的薪稅師（高級(jí)）證書等。

據(jù)李澤亮介紹，機(jī)構(gòu)曾說證書掛靠前需要先把信息錄入“職信網(wǎng)”，并保證入庫后45天內(nèi)就能兼職成功。如若未能成功兼職，則每本證書賠付5000元。為了能夠順利掛靠證書，李澤亮又繳納了9本證書的入庫費(fèi)，每本3000元。

周浩表示，無論是機(jī)構(gòu)口中的“兼職掛靠”，還是各式各樣的“暗箱操作”，都是違規(guī)行為。

華東某高校研究生王杰也交費(fèi)獲得了裝配式高級(jí)工程師、BIM高級(jí)工程師兩本證書，拿到證書不久，他就后悔了。他反思自己缺乏社會(huì)經(jīng)驗(yàn)，急于求成，“剛工作，太想向父母證明自己的能力了?！?/p>

還有受害者是一家餐飲店老板，因疫情原因，餐飲店入不敷出，聽說掛靠可以賺錢，他為得到穩(wěn)定的收入急紅了眼。知道被騙后，他也想明白了，即使不是“碳排放管理師”，他也會(huì)因?yàn)槠渌皫煛?、其他證受騙。

武漢職業(yè)技術(shù)學(xué)院社會(huì)職業(yè)與職業(yè)教育研究院的彭振宇教授表示，“山寨證書”主要是指那些存在違規(guī)使用有關(guān)字樣和標(biāo)識(shí)、虛假或夸大宣傳、違規(guī)培訓(xùn)收費(fèi)、故意混淆概念誤導(dǎo)社會(huì)進(jìn)行炒作、涉嫌欺騙欺詐等違規(guī)違法情況的證書。

一般而言，那些具有高市場價(jià)值的職業(yè)領(lǐng)域，往往是“山寨證書”的高發(fā)地，而那些虛假宣傳夸大證書效用的新職業(yè)領(lǐng)域也是“山寨證書”的高發(fā)地。一些非法機(jī)構(gòu)主要利用了公眾對(duì)有關(guān)證書信息不了解的信息差，進(jìn)行虛假宣傳。

“碳排放管理師”“家庭教育指導(dǎo)師”“全媒體運(yùn)營師”……新職業(yè)大師名頭不斷涌現(xiàn)，而評(píng)價(jià)人才的標(biāo)準(zhǔn)體系卻尚未建立、健全。

自2015年頒布了《中華人民共和國職業(yè)分類大典》以來，人社部已發(fā)布4批、56個(gè)新職業(yè)名稱。但除了要求較為嚴(yán)格的準(zhǔn)入類職業(yè)資格，大部分新興職業(yè)在短期內(nèi)將很難新增正式的職業(yè)資格證書。

“山寨證書中有一部分是職業(yè)資格證書，有一部分是技能等級(jí)證書。國家職業(yè)資格目錄制度的發(fā)展方向是只保留必要的準(zhǔn)入類職業(yè)資格證書，所有水平評(píng)價(jià)類職業(yè)資格證書都將退出職業(yè)資格行列，改稱技能等級(jí)證書?！迸碚裼钐岬?，根據(jù)國家管辦評(píng)改革要求，我國職業(yè)資格證書制度改革正在由政府直接參與主導(dǎo)授權(quán)背書的國家職業(yè)資格證書制度，逐漸向市場主導(dǎo)的社會(huì)第三方評(píng)價(jià)機(jī)構(gòu)承擔(dān)職業(yè)技能鑒定職能的職業(yè)技能等級(jí)制度轉(zhuǎn)變。

彭振宇認(rèn)為，職業(yè)證書制度的整體改革方向：一是加強(qiáng)統(tǒng)籌協(xié)調(diào)、市場監(jiān)管是政府的職責(zé)；二是具備資質(zhì)的培訓(xùn)教育機(jī)構(gòu)依法有序開展職業(yè)技能相關(guān)培養(yǎng)培訓(xùn)；三是經(jīng)政府考評(píng)合格并授權(quán)的社會(huì)第三方評(píng)價(jià)組織進(jìn)行有關(guān)職業(yè)資格證書的考評(píng)發(fā)放。

他認(rèn)為，三者之間理論上應(yīng)該是既相互聯(lián)系又相對(duì)獨(dú)立的，邊界比較清晰。但在實(shí)際運(yùn)作中，三者又不可避免地相互聯(lián)系和影響。在職業(yè)資格“管、辦、評(píng)”改革逐步完善的過程中，要堅(jiān)持質(zhì)量為王、依法治理、市場化等原則。

中國新就業(yè)形態(tài)研究中心主任張成剛建議，各個(gè)行業(yè)的龍頭企業(yè)應(yīng)當(dāng)承擔(dān)起職業(yè)技能評(píng)價(jià)的工作，“龍頭企業(yè)相對(duì)來說能代表本行業(yè)的最高水平，所以他們?cè)u(píng)價(jià)的職業(yè)技能會(huì)比較有含金量，大家也會(huì)認(rèn)可它的權(quán)威性”。